阿城区人民政府2022年度工作总结

2022年，是阿城区旗帜鲜明、目标坚定，进一步明确战略定位和发展目标的开拓之年；是阿城区赶超跨越、争先晋位，抢抓发展机遇期和窗口期的奋进之年；更是阿城区强本固基、厚植优势，重塑产业结构、深耕经济基础的攻坚之年。

这一年，我们坚持以党的二十大精神和习近平总书记对我省重要讲话重要指示精神为引领，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧团结和依靠广大干部群众，在把握大势、稳中求进中奋楫笃行，在应对挑战、抵御风险中担当作为，全区经济社会保持平稳健康发展。2022年预计地区生产总值同比增长1.5%，固定资产投资同比增长3%，规上工业增加值同比增长3%。

一年来，我们坚持发展为要、稳中求进，综合实力持续攀升。

农业实现提质增效。深入落实粮食安全战略，推进黑土耕地保护，坚持稳粮扩豆，粮食产量实现“十九连丰”。加快发展现代农业，春华秋实等龙头企业发展壮大，特色农副产品展销中心投入使用，以销定产、助农增收的农副产品种植加工销售体系延伸拓展，阿城优质农副产品品牌价值和影响力逐渐增强。

工业经济迎压回稳。实施工业项目46个，完成工业投资21亿元，同比分别增长15%和17%。推动结构优化升级、企业节能降碳，数字赋能传统产业，实施技改项目18项，完成投资1.99亿元，同比分别增长200%和184%。加强临规企业帮扶，推动企业减亏入规，规上工业企业发展到90户，规上工业总产值同比增长3%。

第三产业活力凸显。发放政府消费券60万元，带动居民消费350余万元。支持源和盛、伊盛源完善外贸进出口经营权，进出口额实现增长。金融机构存款、贷款余额同比分别增长11%和14%。新增市场主体5523户，市场主体总量达6.1万户。

一年来，我们坚持投资拉动、项目驱动，发展动能加速集聚。

项目建设快速推进。实施重点产业项目39个，完成投资27.5亿元，5个省百大项目“四率”均实现100%。建龙阿钢智控中心、建龙50万吨新材料、华明管业100万吨制管、北大荒农产品配送中心、青岛荣泰技改等项目建成投产。古铁市场、先本风电等项目加快建设。太敬智能制造科教产业园、省交投集团科技养护中心、秋林里道斯智能化熏酱车间等项目顺利开工。

招商引资再创佳绩。成立“七大都市”推进落实专班，制定《重大产业项目招商攻坚战行动方案》《招商引资项目评估决策制度》《招商中介机构及项目引资人奖励办法》。两次集中签约项目33个，签约额96.6亿元，部分项目填补我区空白。利用内资17.4亿元，同比增长75.7%，实现历史新突破。

园区平台扩载升级。修编开发区总体规划，托管新华新区，开发区面积扩展到14.45平方公里。投入9160万元完善基础设施，维修道路12.02公里，铺设各类管线0.95公里，项目承载能力进一步增强。盘活原哈木器厂23.8万平方米闲置土地，间接释放核心地块50万平方米，为项目落地提供用地保障。欣凯建材、惠宇机械等项目重新签订入区协议。开发区工业产值、营业收入、税收收入在全市12个省级开发区中均排名第一。

一年来，我们坚持稳粮强农、兴业宜居，乡村振兴更加坚实。

脱贫成果巩固拓展。聚焦“一收入、两不愁、三保障、四不摘”，结合“三小”到户、务工就业、帮扶车间、小额贷款、产业项目等措施，大力实施脱贫人口和监测对象增收行动。全区684户脱贫户和61户监测户人均收入增幅分别达14.9%和14.7%。

农业生产稳步发展。粮食种植面积121.75万亩，其中大豆种植面积4.4万亩，粮食总产量13.28亿斤。建设高标准农田4.14万亩，绿色食品、有机农产品认证面积56.5万亩。蔬菜、中药材、食用菌种植面积同比均增长8%以上。黄牛、生猪饲养量同比分别增长8%和6.6%。省市级示范家庭农场、农民专业合作社58家，致富带富能力持续增强。

乡村建设扎实推进。农村公路路长制启动实施，2条公路、10座危桥改造完成，16条共21公里通屯路全部通车。亚沟街集中供水工程建设完工。改造危房49户。农村人居环境“4+2工程”全面实施，建设龙江民居示范村屯16个，实施室内改厕165户，开展人居环境“月拉练”现场会12次，村容村貌持续改善。

一年来，我们坚持底线思维、绿色发展，生态建设持续加强。

坚决整改中央环保督察问题。10项年度整改任务全部完成，50件信访案件办结48件。对露天采石矿山生态环境破坏问题，成立领导小组和指挥部，高位推进，持续攻坚，整改任务完成率达82%。引进战略投资人，实施市场化运作，首批50处生态修复项目完成可研立项，17处自然修复废弃矿山验收销号，5处政府投资修复治理项目基本完成，18家绿色矿山启动建设。

大力推动绿色低碳发展。玉泉固废垃圾焚烧发电项目年处理生活垃圾64.17万吨，减少二氧化碳排放19.52万吨，是全省建设规模最大、运营标准最高的标杆项目。建龙阿钢分布式光伏发电、亚泰水泥窑协同处置项目建成投产。河北新天绿能光伏、交投恒泰绿色矿山升级改造项目开工建设。

深入实施污染防治攻坚战。全面落实河湖长制、田长制、林长制，蓝天、碧水、净土保卫战扎实推进。秸秆综合利用率达95%，淘汰燃煤锅炉39台、黄标车1216台，清洁能源公交车占比达93%。70处小微水体、28个行政村生活污水得到治理，阿什河、蜚克图河水质自动监测站建设运行，蜚克图河消除劣五类水质。黑土耕地保护性耕作34.37万亩，治理污染耕地3.1万亩。

一年来，我们坚持品质为核、建管并重，城市面貌日新月异。

空间布局趋于合理。国土空间分区规划编制、15个镇街开发边界划定和12个试点村庄规划编制全部完成。以“规模适度、界限清晰、无缝覆盖、动态调整”为原则，优化城乡网格，629个社区网格、829个农村网格、373个专属网格划分完成。

基础设施日臻完善。实施金溪路北段、钢铁产业园欣欣大道和伏尔加通河路西段等道路建设工程。维修主次街路118条。城区绿化114公顷。新增公共停车泊位5200个。龙涤、和平老旧小区改造工程主体完工。改造燃气管网119.58公里。敷设二次供水管线13.5公里，城区实现24小时供水。建设供热管网4.8公里，分户供暖7000余户。引入新能源供热企业，玉泉街道、新华二厂、原哈师大家属区长期供热不达标问题有效解决。

城市管理更加精细。282栋改造后老旧小区楼房实现物业进驻。探索推进环卫一体化改革。开展“两沟一河”城区段治理。实施金龙路、上京大道、金源广场彩化工程。取缔占道经营6000余处、露天烧烤480余处，拆违1.9万平方米。推进实施智慧停车、智慧照明，城市管理水平不断提高。

一年来，我们坚持深化改革、探索创新，发展活力充分释放。

重点改革有序推进。农村产权制度改革稳慎实施，农村集体“三资”管理专项整治深入开展，农村宅基地登记业务进入试运行阶段。深化财政改革，推行涉农镇街“统收统支加激励”财政管理体制，推进预算管理一体化建设。6户参改国企40项改革任务全部完成。承接市级土地和矿产资源管理行政处罚权限下放。成立城投集团，创新投融资模式，城市基础设施建设有力推进。

营商环境优化提升。全力保市场主体，召开政企交流会14次，为企业减免税费11.7亿元，拨付扶持发展资金6064万元。推进重点镇“一枚印章管审批”改革，为市场主体松绑减负。全区25个部门1509项权责事项，件件有责任主体，事事有部门承接，“网上办”“码上办”“掌上办”数字赋能，政务服务效能持续提升。

科创要素不断集聚。完成14家高新技术企业培育和认定。强化校企合作，建龙阿钢与哈工大、哈工程成立研发工作室，推进高炉三维可视化等项目6个；达丰科技与哈工大开展污泥资源化利用合作，年产生物肥料2万余吨，科技成果转化率不断提高。

一年来，我们坚持严格管理、综合治理，社会大局和谐稳定。

风险防控有力有效。深入整治非煤矿山、道路交通、建筑施工、城镇燃气等领域安全风险隐患，安全生产专项整治三年行动圆满收官。应急指挥中心建设完成，安全监管能力全面提升。一类二类高层和老旧小区消防设施改建工程竣工，3处小型消防站投用。食品安全微腐败行动深入开展，106所学校、幼儿园食堂完成监管全覆盖。液化石油气钢瓶实现溯源管理，8.9万只智能化钢瓶完成充装替换。改造重大隐患平交路口82个，亡人交通事故同比下降78%。连续44年无重特大森林火灾。

社会维稳扎实推进。全力维护政治安全和社会治安秩序，强化缉毒执法，严打涉枪涉爆犯罪，重拳整治电信网络诈骗。常态化开展扫黑除恶斗争，打掉涉恶团伙1个，破获案件8起。刑事案件立案743起，同比下降26.2%。办理拖欠农民工工资案件160件，催讨欠薪341万元。

信访积案有效化解。开展“治重化积”专项行动，化解“重访治理”案件376件、“大起底”案件493件。体东小区、金上京2号公馆等涉及较大社会面的信访问题得到解决。常态化开展区级领导带案下访、疑难约访、专题问访，群众满意率达96.1%，信访工作由滞后型受理向超前型服务提质转型。

一年来，我们坚持加大投入、补齐短板，民生福祉稳步增进。

社会保障坚实有力。全年民生支出占一般公共预算支出的89.2%。城镇新增就业6377人，失业人员再就业2869人。4351名退役军人社保待遇稳妥接续，452名退役军人职工编制保障逐步启动。城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达95%以上。城乡低保分别提标7%和55%，创历史新高。

公共事业持续进步。30件民生实事完成24件，其余6件跨年度工程结转下年。第八中学完成基础工程建设，第七、第八幼儿园分别完成内部装饰和主体施工，新增公办中小学学位530个。新增养老床位133张，15个社区老年人照护中心、59个社区居家养老驿站建成投用。引进教育、卫生领域人才238人。阿城城区至平房区、平山镇、金龙山镇线路公交化改造完成。首批5个街道976套“智慧社区”技防系统安装运行。烈士陵园及零散烈士墓修缮完工。文庙正式对外开放，祭孔大典隆重举办，松峰山景区晋升国家3A级景区，金上京遗址考古成果入围“全国十大考古新发现”。省第十五届运动会马拉松比赛成功举办，区体育场改造工程高质量竣工，获批国家田径运动一类场地。

一年来，我们坚持转变作风、实干为上，政府建设全面加强。

把政治定力摆在首位。牢牢把握党的二十大精神的精髓要义，做好全面学习宣传贯彻，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，把党的领导贯穿始终，以贯彻落实党中央决策部署的实际成效书写担当、诠释忠诚。

把依法行政抓在手中。严格执行重大行政决策法定程序和领导干部述职述法、会前学法、法律顾问等制度。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督、媒体监督及公众监督。149件人大建议、164件政协提案全部高效办复。

把履职担当扛在肩上。健全领导责任、工作推进、考核评价、督导问责“四个体系”，落实“能力作风建设年”部署要求，对改革发展稳定中的深层次矛盾不回避、不退缩，推行重点工作课题制、督办制、调度制，完成攻坚破难事项121个。

把廉洁自律记在心间。认真履行全面从严治党政治责任，严肃落实各级巡视、巡察、审计、督察的问题整改工作。按照5%的比例压减定额公用经费。落实“五个紧盯”要求，做好审计常态化“经济体检”，促进权力规范运行。

同时，工会、共青团、工商联、妇女儿童、民族宗教、统计监测、机关事务、退役军人、人防、气象、人民武装、双拥优抚、军地共建、老龄和残疾人事业等工作也取得了显著成效。

这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，凝聚着历届区委、政府领导班子和老领导、老同志的固本筑基，饱含着人大、政协广大代表、委员的智慧和奉献，归功于全区各级干部和广大人民群众的共克时艰、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向所有参与阿城经济建设、为阿城振兴发展做出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回首过去的一年，问题必须正视。区域经济活力不足、总量偏小；产业结构不合理，集群效应尚未形成；财税结构不优，收支矛盾日益突出；发展内生动力不足，营商环境还需优化；生态文明建设力度不够，历史遗留问题亟待解决；公共服务和社会治理仍需加强，医疗、教育、养老等领域还存在短板弱项；政府职能需进一步转变，个别干部竞进意识、履职能力与新任务新要求尚有差距。对此，我们将采取有效措施，着力加以解决。