阿城区人民政府2024年工作目标和主要任务

（一）坚持以科技创新推动产业升级，进一步壮大新质生产力。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，筑牢实体经济根基，全年新增规上工业企业10户，规上工业企业突破100户，力争工业总产值达到180亿元。

努力提升科技创新策源能力。落实企业需求张榜、科技成果拍卖双向“揭榜挂帅”机制，转化科技成果10项。以大企业、大园区为载体，组建工业先进制造协同创新平台，构建“众创空间＋孵化器＋加速器”科技企业育成体系。加快实施科技企业培育壮大行动，培育“专精特新”企业3家、高新技术企业6家，新增“上云上平台”企业20家。

全力打造主导产业聚链成群。推动传统优势产业智能化、绿色化转型升级。加快推进钢铁产业园、古铁市场等平台建设，积极推进建龙阿钢、龙达管业等企业提能扩量，力争钢铁新材料产业产值突破100亿元。大力实施八达科技产业园、冀东水泥、亚泰建材等企业技改工程，着力抓好省建投建筑产业现代化示范园、前广进塑管生产等项目建设，力争新型建材产业产值突破25亿元。全力推进秋林里道斯、玉泉酒业、春华秋实等企业产品开发，加快实施源和盛清真食品深加工、五丰粮油稻米油深加工等项目建设，力争绿色食品产业产值突破30亿元。重点扶持龙建科工、建工钢构、鑫润工业等企业数字化改造，力争装备制造产业产值突破10亿元。

着力培育战兴产业做大做优。持续壮大现代中医药产业，扶持天问山、红豆杉、泰华药业、君安药业等企业加快发展，着力打造道地药材规范化生产基地。积极培育康养产业，推进大金都温泉水世界、阿什河畔康养小镇等项目建设，提档升级金龙山、松峰山、吊水壶等景区功能。培优塑强智能制造产业，以太敬智能制造“链主”企业为核心，以太敬智能制造产业园和电商科技创业孵化基地为载体，引进一批人工智能、机器人、大数据等技术先进型“链属”企业，加快打造新的立区产业。

（二）坚持以扩大内需挖掘发展潜力，进一步提振市场信心。更好地发挥投资关键作用和消费基础作用，为经济稳增长提供更加强劲、更为持久的动力，力争全年社会消费品零售总额突破60亿元。

发挥消费牵引带动作用。着力优化消费供给，实施印象城、解放大街等重点商圈提档升级工程，规范文庙、仁皇、清真、金街夜市有序发展，进一步丰富“夜经济”。着力释放消费潜力，满足刚性和改善性住房需求，鼓励汽车、家居、家电等大宗消费，推动餐饮、住宿等快速回暖，培育医疗健康、养老托幼等新兴热点，推进消费向高品质多样化发展。全年新增限上法人企业、大个体企业10户。

增强项目投资拉动效能。全年启动实施省市重点项目36个，完成投资35亿元。着力抓好25个产业项目建设，力争太敬智能制造、古铁市场一期、远创钢构、庆风风电等项目建成投产；华永风电和储能、玉泉固废综合利用、凯业建材等项目开工建设。大力开展委托招商、平台招商、商会招商和驻点招商，全年签约项目不少于20个，其中超亿元项目不少于10个。

强化要素服务支撑保障。实施开发区基础设施提标工程，完成钢贸大街西段、古铁铁路专用线建设。积极盘活闲置土地和低效用地，确保项目招进即可落。实施“管委会+公司”管理模式，推进开发区审批事项全程代办制度，力争全年产值突破150亿元。

（三）坚持以乡村振兴引领“三农”发展，进一步促进城乡融合。以发展现代化大农业为主攻方向，以“大基地、大企业、大产业”为支撑，加快推进农业规模化、农村现代化，努力实现产业更优、农民更富、乡村更美。

夯实粮食稳产基础。践行大农业观、大食物观，大力发展科技农业，做强做优质量农业，积极推广北大荒高产优质水稻新品种，启动春华秋实万亩水稻生产基地建设，新增高标准农田3.1万亩，绿色有机食品认证面积达54.3万亩，农作物综合机械化率不低于95%，全年粮食综合产能保持在13亿斤左右。

发展特色现代农业。以“三米两肉一菜”产业发展为目标，启动中碳海纳智慧渔业、顺达食品二期等项目建设，支持玉泉酒业、天一食品、春华秋实、秋林里道斯等食品企业做优做强，助力亚沟粘豆包、平山豆腐、杨树小米等特色产业发展壮大。全年新增新型农业经营主体5家，壮大省市级农场10家，力争农产品加工业产值实现33亿元。

绘就和美乡村画卷。建设农村公路19.1公里。完成灾后重建桥涵9座，改造危房27户。全面开展“百村示范、千村整治”和美乡村建设行动，大力推行积分制乡村治理模式，集中打造宜居宜业和美乡村示范村6个、样板村1个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展防返贫监测排查，全力推动衔接资金项目达产达效，带动脱贫户稳定增收、长期受益。

（四）坚持以金源文化带动全域旅游，进一步推动文旅融合。依托资源禀赋和文化特质，做大做强金源文化旅游，打造四季旅游度假胜地，力争全年接待人次和营业收入均增长15%以上。

整合资源弘扬文化精粹。提档升级木雕重彩、传统插花和亚沟粘豆包、里道斯红肠、玉泉酒业制作工艺等省级非遗项目。举办跨省金博展览、哈洽会阿城非遗文创产品展销会。成立金源文化研学会、金代文博创意设计工作组，请进更多大师名家，开发高端文创产品，开展高层次学术研究。加强金源文化发掘、保护和开发利用，探索阿城历史文化更富创意的“打开方式”。

叠加裂变促进文旅融合。串珠成链促进“景区旅游”向“全域旅游”转变。开发设计一程多站、差异主题精品线路，深度挖潜金朝古都文化游、森林生态避暑游、美丽乡村体验游、滑雪狩猎休闲游、东北抗联红色游、户外休闲研学游等八大主题。推进考古库房、吊水壶景区、文园文化博物馆、金上京考古遗址公园、大金都体育欢乐谷等项目建设，打造一批有影响力和吸附力的文旅融合品牌。

添彩助力发展冰雪经济。借助举办亚冬会契机，加大我区特色文创产品推荐力度。开展“喜迎冬运·赏冰乐雪”系列活动，推出冰雪体验、冰雪观光、冰雪休闲等10条线路，建设玉泉技巧滑雪大跳台，打造全方位、宽领域、多层次的冰雪盛宴，释放“中国现代冰雪运动登陆地”地标潜能，塑造“中国滑雪之乡”品牌形象。

（五）坚持以创新思维深化改革开放，进一步激发发展潜能。坚持向改革要动力、向创新要活力、向制度要能力，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，彻底破解企业发展难点、堵点、痛点，助力民营经济成为发展生力军。

推进重点领域改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固拓展农村土地确权和集体产权制度改革成果，农村土地经营规模化率保持在40%以上。启动疾控机构改革，完善医防协同机制，提升突发公共卫生事件应对能力。推进公安机构改革，以“大部门、大警种”为目标，发挥警务资源最大化实战效应。

提升政务服务效能。对接省智慧政务服务管理平台，实现政务大厅提档升级。提升综合窗口、“办不成事”窗口受理能力，彻底实现进驻事项无差别受理和不见面审批。集成推出客户端便民服务，推进“就近办”“一件事一次办”等业务广泛开展。强化12345政务服务便民热线作用，实现“一个号码找政府”。

支持民营经济发展。开展招投标领域涉民企歧视专项治理行动，发挥扶持个体工商户联席会议职能，弘扬优秀企业家精神，构建亲清统一的新型政商关系。规范涉企行政行为，推行包容、审慎、柔性执法。推出“共性+个性”政策工具箱，精准滴灌助企纾困，及时兑现各项涉企奖补政策。加快质量强区建设，培育省市老字号企业和创新型数字化标杆企业5户，力争新增市场主体7000家。

拓展对外贸易空间。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，培育企业服务平台和对俄开放资源集成平台。支持亚泰建材、冀东水泥、建龙阿钢扩大对俄出口业务，鼓励企业借助中俄博览会、中国国际口岸贸易博览会和跨境电商平台开拓国际市场，提升贸易层级。新培育出口实绩企业3家，力争全年进出口贸易额突破2亿元。

（六）坚持以双碳战略推动绿色发展，进一步厚植生态根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护、一体化治理，让阿城的天更蓝、山更绿、水更清。

全力抓好污染预防治理。秸秆综合利用率保持在95%以上，空气质量优良天数比例达85%以上。加快玉泉、亚沟等4个街道污水收集处理项目建设。全面开展“幸福河湖”建设，发挥水质监测站“哨兵”作用，推动阿什河国考监测断面稳定为三类水体，蜚克图河省考监测断面持续消除劣五类水体。持续实施阿什河、侵蚀沟治理工程。推进河湖长制、林长制、田长制从“有名”向“有责、有为、有效”转变。

加快推进低碳发展模式。稳步开展碳达峰碳中和行动，切实发挥“三线一单”生态环境分区管控的底线约束作用，推进项目源头控碳、生产过程降碳、生态系统固碳。推动冀东水泥18兆瓦光伏发电、建龙阿钢带钢辐射热回收技术利用、亚泰水泥高温风机节能改造等项目建设。探索实施7个国有林场森林体系认证，为碳汇项目筑牢坚实基础。

持续整改督察巡视问题。开展中央环保督察问题整改“回头看”，加力完成11个未销号问题年度整改任务。高质量实施23座废弃矿山修复工程，打造全域绿色矿山。抓好省黑土地保护利用专项巡视问题整改，建设农业三减示范区35万亩、示范基地10个，森林覆盖率稳定在46%以上。

（七）坚持以精细建管提升城市品质，进一步提高承载能力。坚持为人民建好城市，统筹城市规划建设管理，努力在城市优功能、提品质、聚人气上聚焦发力。

拉开城市发展框架。统筹推进区镇村三级规划体系建设，匠心打造城市名片。推进重点地块控详规划设计4个，新增建设用地160万平方米，积极推进山水新城、哈东园区等效益地块出让，加快盘活消化“批而未供”土地。支持镇街立足自身禀赋优势，打破行政藩篱和区域界线，推动差异化、融合化高质量发展。

推进城市更新行动。实施溪山美郡北路工程。改造83栋、41.5万平方米老旧小区，受益居民6301户。筹集保障性住房96套，交付安置房220套，回迁安置320户。大力推进城区供水工程。改造排水、供热、燃气管网57.6公里，新增燃气开栓1万户。施划公共停车泊位2800个。实施骨干道路、城乡结合部等区域环卫整治和秩序规范工程，努力提升城市整洁率、美观度和品质感。

实施城市精细管理。打造服务型智慧社区，推动市场化物业引进，实现老旧小区可持续长效管理。完善智慧城管平台，实行市容、园林、环卫、市场摊位网格化管理，保障城市运行、服务、执法高效衔接。升级数字化智慧路灯，年减排二氧化碳4487吨。启动排水管网排查检测评估GIS系统建设，实现排水系统运行动态监管“一张图”。

（八）坚持以民生实事增进民生福祉，进一步维护和谐稳定。努力补齐民生领域短板，全面提高公共服务水平，让百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持就业优先战略。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3500人，下岗失业人员再就业1700人，转移农村劳动力12万人次。推广使用零工平台，设立就业服务驿站，50%的社区达到市级充分就业社区标准。筹建人才公寓100套，精准引进急需紧缺人才，助力哈尔滨青年发展型城市建设。

完善社会保障体系。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，促进低保、特困、临时救助、两残补贴“一卡通”政策落实。抓好“一老一小”关爱保障，加强优生优育服务，发展普惠托育服务，构建15分钟养老服务圈，提档升级公办敬老服务中心3家，开发特殊困难老年人家庭养老床位762张。加大拥军优属力度，争创市级双拥模范城。

深化健康阿城建设。全力推进省级健康区创建，适时启动中医医院异地建设，积极引进人民医院外科手术机器人智能平台，新改扩建镇街卫生院7家。城乡居民门诊慢性病待遇标准提高至每季度400元，门诊慢性病和特殊病全面实现异地直接结算。

办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。建成投用第八中学。创建全国中小学劳动教育实验区，打造国家级信息化教学实验区。加强教育人才梯队建设，引进公费师范生63名。

推动文体事业发展。积极引进足球高级别职业联赛进驻阿城。开展文化惠民培训活动80场以上、群众文化演出活动100场以上。积极推进会宁公园提档升级，加快多功能体育场建设，力争年内投入使用。

防范化解安全风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治消防、房屋、食品、城镇燃气等重点领域安全隐患。升级改造应急指挥中心，强化气象雷达站对灾害性天气监测预警能力。全面统筹资金、资产、资源，有力化解地方债务风险，兜牢兜实“三保”底线。

提升社会治理效能。扎实抓好“五经普”，全面摸清经济家底。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，推进信访工作法治化走深走实。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，打造更高水平的“平安阿城”。

（九）坚持以自身建设提高行政效能，进一步打造有为政府。坚持以人民为中心，持之以恒打造科学决策、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府。

树牢旗帜鲜明、立场坚定的政治引领。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面提升境界、放大格局、重塑作风，锤炼堪当重任的高素质干部队伍。抓牢发展“首要任务”，站稳人民“根本立场”，以几年干成一件事的韧劲和一年干成几件事的狠劲，把跨越赶超的信心提起来，把晋位争先的成绩拼出来，把幸福美好的前景干出来。

保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚持以更加宽广的视野审视自身发展，以更加开放的思维谋划区域经济，以更加积极的举措推进改革开放。守土有责、守土担责、守土尽责，带着感情、带着责任、带着追求开展工作。对群众期盼的事、企业关注的事，呼声诉求在哪里，工作靶向就到哪里，善始善终、善作善成抓好事关发展和民生的每项工作。

倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风。秉承扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，一级带着一级干、一级做给一级看。始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的精神，保持一种干就干好、精益求精的韧劲，保持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，对认定的事抓住不放、不优柔寡断，对定下的事持之以恒、不瞻前顾后，对已干的事一抓到底、不半途而废，抓实抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事。

树立依法行政、清正廉洁的良好形象。践行厉行节约、反对浪费、长期过紧日子要求，把有限财力集中用于保民生和促发展上。法无授权不可为、法定职责必须为，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受巡察、司法、审计、统计、舆论和社会监督，在更大范围、更广领域构筑推动发展的强大合力。努力让清廉新风成为发展春风、让廉洁阵地成为发展高地，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。