2018年政府工作报告

——在哈尔滨市阿城区第三届人民代表大会第二次会议上
哈尔滨市阿城区人民政府区长  牟宏峰

各位代表：

现在我代表区政府向大会报告工作，请予审议。并请区政协委员协商讨论，提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们圆满完成了区三届人大一次会议确定的各项任务。2017年，预计实现地区生产总值340亿元，同比增长6.5%；完成一般公共预算收入7.58亿元，同比增长12.9%；完成固定资产投资406.6亿元，同比增长10%；社会消费品零售总额实现143.3亿元，同比增长10%；城镇居民人均可支配收入实现32766元，同比增长6.3%；农村居民人均可支配收入实现17228元，同比增长6.4%；万元GDP综合能耗持续下降。可以讲，2017年是我们战胜困难、迎接挑战，推进“十三五”规划深入实施、全面开展的一年；是我们盘活存量、激发增量，各项事业取得重大进展、振奋人心的一年。全区广大干部群众团结拼搏，推动经济运行企稳回升，各项工作稳中有进、持续向好。

（一）经济高质量运行。财政收入超出预算5789万元，比年初预算增幅多增长50%。高质量的发展源于我们做好了两篇大文章。一是做好了存量盘活的大文章。阿钢、阿继、龙涤、钼矿、钢飞等一大批承载了阿城光荣历史的传统支柱型大企业相继盘活，或开工复产，或转型升级，或重整、重组，都取得了重大突破和进展。建龙集团租赁阿钢厂房设备已经正式恢复生产，盘活数十亿资产，实现产能140万吨，重新安置1700名职工就业。黑龙江职业技术学院收购重建阿继总厂，3000余名师生已正式进驻阿城，沉寂的老厂区有了崭新的气象。钼矿完成设备改造，恢复生产并形成税收。昊元集团收购钢飞公司，启动了40万吨双梁式石灰生产线。龙涤股份资产重整取得重大进展，为未来重组振兴、恢复主板打下坚实的基础。阿城历史上积淀的宝贵资源被重新认识和开发，迸发出新的生机和活力。另一篇大文章是激发增量，培育发展新动能。冀东水泥项目通过努力完成了产能指标置换，获得省工信委正式批复，累计投资19.6亿元建成东北地区技术最先进、单线产能最大的水泥生产线即将投产见效。美丽岛投资6亿元建成温泉旅游项目投入运营，最高日接待游客突破万人次。中大路桥、新利电气、中乙包装等项目相继建成投产。此外，已投资12亿元占地38.6万平方米的龙建集团新型建材产业园、投资2.7亿元占地3万平方米秋强米业等一大批优质项目正在如火如荼建设中。全年新增规模以上工业企业11家。亿元以上产业项目开复工15个，完成投资13.9亿元。其中，许多项目的建设进度都打破历史记录，充分体现了阿城的速度，体现了阿城的效率，展现了阿城经济的活力。高质量的发展还体现在三产的结构更加优化。绿色食品及现代农业蓬勃发展，“一圈、两带、三大板块”农业格局向纵深拓展，大豆、水稻等八个区域性农业示范基地种植面积达15万亩。秋林里道斯、青岛啤酒、金水河米业等食品加工业的销售大幅度提升，阿城的绿色食品在市场叫响了品牌、站稳了脚跟，国家级农产品质量安全示范区的作用日益显现。现代服务业持续发展壮大，红星美凯龙、闽南商贸城、大金都欢乐谷、中超古今情等项目进展顺利，富氏隆颐养园广受好评，繁华农贸、腾辉汽配投入运营。全域旅游建设也迈出坚定步伐，龙鸿山庄被评为省级乡村旅游示范点，红叶节、乡村游持续火爆。三产结构比调整为8.7：29.7：61.6。阿城经济焕发出勃勃生机！

（二）重点改革取得新突破。主要体现为六个方面。一是现代农业配套改革取得新突破。稳步实施集体产权制度改革，试点村全部完成清产核资。土地确权“龙江第一证”在我区颁发，阿城确权办法由农业部向全国推广。率先研发了土地确权成果应用信息平台系统，登记新型经营主体1826个，完成土地流转33.6万亩，权证抵押贷款5.2亿元。二是贯彻落实供给侧改革取得新突破。压减炼钢过剩产能65万吨，争取资金5014万元平稳分流安置职工1487人，并顺利通过国家验收。在全市率先提出房地产去库存有效措施，制定购房补贴政策，预计全年补贴3500户、发放补贴7600万元、去库存面积34万平方米，房地产市场被有效启动，相关产业链条被激活，群众切实享受到改革惠民成果。三是新型城镇化建设取得新突破。顺利完成料甸、蜚克图和杨树撤镇设街，城镇化发展格局进一步优化。四是行政管理改革取得新突破。清理规范代办中介事项74项，优化审批流程，“多证合一、一照一码”全面推行，新登记各类经营主体1300家，群众和企业办事更加便捷。五是生态文明改革取得新突破。完成永久基本农田划定，开展了松峰山自然保护区划定，建立起三级河长工作体系。保护大气环境，不断提升秸秆利用率，严格落实秸秆禁烧，淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉93台，淘汰黄标车762台。加强水源保护，完成15个镇街集中式饮用水源地保护区划分，开展了35个村级保护区划分。农业“三减”有效实施，“绿色、有机、无公害”农作物种植新增2万亩。关停、搬迁禁养区内养殖场2家，关闭排放不达标造纸厂5家。六是医疗保险领域改革取得新突破。新农合、城镇居民医保管理职能完成整合，公立医院药品加成全部取消，群众就医更优惠、更方便。一些困扰我们多年的改革事项逐步破题，初见成效。

（三）城乡环境持续改善。继续加强基础设施建设。完成农村水泥路建设37.7公里、窄路拓宽35.8公里、安保工程32.4公里，实施了村屯巷路绿化、美化、硬化工程。建成美丽乡村精品村10个、达标村20个、风情小镇2个、民族特色村5个。城市设施更加完善，源发西路、四中东路改造完成，站前广场、金泉路等4个项目正式开工，116条道路实现提档升级。东环大街、中都大街等区域新增绿地5.2万平方米。改造老旧住宅供水管网55栋、建成农村饮水安全巩固提升工程22处，4700户城区居民和16个村、1.2万农村群众饮水安全问题得到解决。新建、改造供热管网38.4公里，分户供暖23栋。整治城市乱象，拆除违法建筑134处、1.2万平方米，完成北环路汽修市场迁移并启动该路段的综合整治，建成15座水冲式公厕。智慧城市建设取得新成果，光缆敷设8.1万延长米，城区覆盖率达到100%。通过技防、物防、人防三结合，刑事案件同比下降7.9%。垃圾处理厂、污水处理厂稳定运行，农村生活垃圾转运覆盖41个行政村，城乡环境不断向好。

（四）民生事业统筹推进。精准扶贫扎实开展。建立“六个一”扶贫机制，实施五项扶贫工程，脱贫总数达到433户、1021人，4个省级贫困村全部“摘帽”。建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助并提高救助比例，子女就学全部免除食宿费及各项杂费，85户贫困户住上了崭新的房屋。房屋权属登记难题得到有效破解，会签完成19个开发项目，1.6万户居民房屋产权证达到了办理条件。发放城市廉租补贴3275户、1395万元，安置回迁1.8万平方米。合理调整公交车运行线路，群众出行更加方便。推进就业和再就业，实施税费减免、小额贷款、社会保险补贴等优惠政策，新增就业5880人、再就业3647人。城乡居民基本医疗保险补助标准提高到450元/人，城乡低保分别提高到610元/人/月、3780元/人/年。投入2.24亿元发展教育事业，红星中心学校和金源小学主体竣工，康慧学校投入使用，受到家长和师生广泛赞誉，义务教育均衡发展通过国家级验收。群众性文化体育活动扎实开展，举办各类活动300余次。全年发放计生奖励、残疾人补贴、农村特困补贴、高龄补贴合计3500万元，对群众实施46项免费公共卫生服务，群众幸福感和获得感不断提升。深化安全生产监管，整改各类隐患156项，关闭不达标非煤矿山企业9家，安全生产事故、直接经济损失同比分别下降25%和23%。积极预防并切实化解社会矛盾，公共安全、信访维稳取得良好成绩，社会更安全、更稳定、更和谐。

（五）政府建设不断加强。认真接受社会监督，全年办理人大代表建议85件、政协委员提案146件，办理率100%，办结率84.8%。推进“双随机、一公开”，行政审批事中、事后监管有效落实。“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实践“四种形态”，查处“四风”问题13件、处分18人。公布区、镇（街）两级公共服务事项清单，梳理负面清单347项，完善并落实重大决策、合法性审查、法律顾问等十六项制度，依法治区步伐不断加快。

回顾2017年，点滴成绩的取得，都得益于区委的坚强领导，得益于社会各界的大力支持，凝结着全区干部群众的辛勤汗水。在这里，我代表区政府，向关心支持政府工作的同志们、朋友们表示最衷心地感谢！

我们也清醒地认识到，工作中还有很多不足和遗憾。产业规模小、实力弱、发展不充分的现状还没有根本改变；城市建设、征地拆迁、企业改制等发展中遗留的问题还没有能力彻底解决；民生领域还有不少短板，城乡基础设施仍不完善；政府职能转变还没有完全到位，部分公务人员思想不够解放、服务意识不强、工作劲头不足的情况还比较突出。我们将会高度重视这些问题，认真研究并采取有效措施努力解决。

二、2018年主要任务

各位代表，稳中向好的局面来之不易，我们一定要把握机遇、加快发展、乘势而上。党的十九大做出中国特色社会主义进入新时代的重大战略部署，国家实施全面振兴东北老工业基地、新一轮振兴东北三年滚动计划及省委省政府支持省会城市发展政策、全市“一主四星”城市发展战略、哈长城市群发展战略、深哈对口合作、哈东物流产业带建设等一系列利好政策，就是摆在我们面前的重大机遇；全区干部群众振奋的精神、昂扬的士气就是我们前进的动力。只要坚定不移解放思想，创新实干；只要坚持问题导向，把握关键，破解难题；只要坚守底线，严把红线，团结一心，奋力拼搏，就一定能够推动阿城不断取得新的发展，继续前进。

2018年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为统领，按照市委十四届三次全会决策部署，坚持稳中求进工作总基调，把握高质量发展根本要求，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，突出“抓重点、补短板、强弱项”，加大“抓经济、抓产业、抓招商”力度，深入落实新发展理念，加快实施乡村振兴战略，持续深化重点改革，积极加强生态文明建设，不断提升城市功能品质，着力保障和改善民生，切实转变政府职能，全力打造更高水平、更具活力、更有潜力的新阿城，奋力开创新时代阿城全面振兴新局面。

2018年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右，一般公共预算收入增长7%左右，城镇居民和农村居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

为实现上述目标，我们要着重做好以下七方面工作。

（一）深入落实新发展理念，推动经济发展稳中求进。我区的经济发展已进入了新时代，基本任务是推动经济增长由单纯的速度型增长向高质量发展转变。

一是深化供给侧改革，稳增长、调结构。要着力抓好化解过剩产能和创新驱动战略，不折不扣执行好中央的决策部署。要重估存量资源的价值，通过市场机制实现优化配置。鼓励技术创新、产品创新、商业模式创新、市场创新，大力发展战略性、支柱性新兴产业。加快推进新型建材产业发展，扶持冀东水泥、龙建建材产业园等新技术、新项目尽快达产见效。支持建龙钢铁及早启动带钢、冷轧酸洗镀锌生产线，延伸产业链条，提升项目附加值。加快推进绿色食品产业发展，推进“三品一标”认证，着重发展酒、饮料、畜产品及高品质食品深加工。加快现代服务业提档升级，深化旅游与文化时尚、体育健康、养生养老等产业融合。深入谋划开发金源文化、松峰山道教文化、金龙山和玉泉的山水文化等文化旅游资源，推动盛邦基业、海方集团旅游综合体、美丽岛二期、中青旅文旅小镇等项目落实落靠，推进国家级全域旅游示范区创建。继续推进北大荒农产品配送中心、闽南商贸城、环保产业园等项目的建设运营。创新融资渠道，推进龙涤股份、科利华的项目重组，推进阿城品牌企业加快上市步伐。加快发展电子商务，为区域经济注入更多活力。二是实施积极的财政政策，筑园区、强实体。进一步调整支出结构，厉行节约，提高资金使用效率。要合理举债，在防控债务风险的同时，努力拉动市场，释放需求。充分发挥财政资金在拉动增长中的积极作用，政策的落脚点要更多的放在壮大实体经济上。现阶段，阿城增长的关键在于发展实体经济，实体强则经济稳、市场活。反之，就会举步维艰、困难重重。实体经济的发展离不开产业园区的建设。要加快“一区三园”的发展，坚持“事权统一、财经独立、自主融资、封闭运营、精简高效”的原则，整合资源，优化管理，放开束缚，把园区建设落到实处。要发挥经开区、新华产业园的先导带动作用，加快发展新型建材、绿色食品等重点产业。明确哈东料甸园区、开发区、新杨园区、蜚克图园区产业规划，以特色小镇理念，推动园区管理、产业、功能、形象的全面升级。打造出布局合理、运转高效、产业汇聚的园区发展新格局，加快建设工业强区、经济强区。三是实施精准招商，激发市场活力。牢固树立招商引资光荣、破坏环境可耻的理念，进一步完善招商引资工作机制，创新招商方式，积极主动招商，营造全员招商的良好氛围。着力引进符合规划、产业链条长、市场前景好、科技含量高，特别是投资体量大、拉动作用强、财税贡献大的好项目。强化项目的跟踪服务，重点跟进签约项目的推进落实和开复工，促进项目及早落地、及早建设、及早达产。

（二）加快实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化建设步伐。坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，激发农村活力，释放镇街潜能。

一是全面做好农业试点工作。开展土地确权颁证国家试点改革“回头看”，深化农村集体经济组织产权制度改革，完成折股量化和股权设置。多种形式发展村集体经济，扎实推进确权成果应用。大力推进生产、供销、信用三位一体的合作联合服务体系建设，实现小农户与现代农业发展有机衔接。推动专业合作社、家庭农场、农业企业等农村经济组织规范发展，加快构建以新型经营主体为主导，家庭经营、产业化合作经营和农业社会化服务相结合的现代农业经营体系。二是坚定不移实施脱贫攻坚。严格落实脱贫攻坚滚动计划，贫困人口对标收入和“两不愁、三保障”，贫困村对标贫困发生率和“三通三有”，切实保证现行标准下的脱贫质量。逐户落实脱贫保障措施，针对自主发展型、带动发展型和托管发展型贫困人口分类施策。强化扶贫小额贷款落实，规范扶贫砍块资金管理。建立完备的贫困人口利益联结机制，确保每个贫困户至少有一个产业项目支撑脱贫，绝不让一个贫困群众掉队。创造性落实健康扶贫、教育扶贫等行业扶贫政策，扎实推进贫困人口安全住房保障、安全饮水工程，让贫困群众享受到政策红利。三是努力激发乡村发展潜力。深入挖掘乡村闲置资源和发展优势，加快乡村经济产业化进程。推进涉农镇街种养殖结构调整，发展优质安全绿色有机农业。积极支持食用菌产业、质量效益型畜牧业，进一步发展林下种植业、特色养殖业和森林旅游业，大力发展“互联网+农业”。围绕粮食生产功能区和重要农产品保护区划定，继续抓好高产示范区、粮食园区建设。在“粮头食尾”、“农头工尾”上下功夫，推进一二三产融合。重点培育和发挥龙头企业带动作用，打造一批税收贡献大、带动能力强、吸纳就业多的立镇、立街产业。四是扎实建设美丽乡村。坚持生态和基本农田两条红线，继续实施美丽乡村建设巩固提升工程。实行农村卫生常态化管理，治理村屯环境“八乱”，实现村庄净、道路净、沿线净。继续打造美丽乡村精品村屯，依托我区历史文化、山水资源、区位交通、绿色农业等优势，在“特”字上做文章，实现一村一特色、一屯一主题、一镇一风景。在乡风文明建设上下功夫，制定村规民约，推动移风易俗。

（三）持续深化重点改革，实现全领域质量变革、效率变革、动力变革。坚持把改革贯穿始终，以改革的精神、思路和办法来推进重点工作创新发展。

一是深入实施“放管服”改革。进一步优化审批模式，坚持多取消、审一次、真备案，坚决砍掉非必需的审批事项前置要件，实施流程再造。对涉及多数群众利益、涉及项目发展的区级审批事项，实行窗口受理、现场审批，努力做到“一站式办理”、“一次性办结”。加快推进“互联网+政务服务”，整合信息管理职能，减少环节、简化手续，尽量让企业和群众“少跑腿”、“不跑冤枉路”、“最多跑一次”就能办成事。二是坚决实施非煤矿山综合治理改革。多策并举，系统解决非法开采、破坏林地、违规爆破、超限超载、偷逃税款等问题，坚决打好综合治理攻坚战。要梳理职能，明确责任，强化协作，推进源头管理与路面治超相结合，规范监管与依法治税相结合，诚信建设与打击犯罪相结合。要强化智慧化技术成果应用，努力实现资源保护、运输管理、安全监管、税费征缴、公共安全等涉矿事项规范化、科学化。三是认真开展国资管理改革。加强国资管理体制改革，以产权制度改革为核心，创新国有资产管理模式。创新国企领导干部管理方式，打破身份限制，采取市场化方式选聘。规范机关事业、国有企业资产经营、流转、租赁等行为，提升管理水平，确保资产不流失、资源不闲置、效益有提升。整合给排水管理体制，加快启动供排水集团。四是扎实做好林业系统改革。坚持生态优先、保护为主，利用市场机制加快推进国有林业资源的市场化保护与开发利用。明确国有林场属性，理顺管理体制，解决好职能、编制、职工安置等问题，积极稳妥落实改革。引入现代企业制度，提升景区管理服务水平。采取有效措施，规范管理、整治乱象，确保森林资源总量持续增加，生态功能持续改善。五是加快推进医药卫生改革。推进公立医院综合改革，完善法人治理结构，落实自主经营和自主管理机制。积极争取国家资金，启动中医院新建工作。合理控制医疗费用增长，百元医疗收入中卫生材料消耗费用控制在20元以内。加快全民健康信息平台建设，推进与省市互联互通。抓好医联体建设和家庭医生签约服务，将妇女儿童、65岁以上老年人、残疾人、失独家庭等重点群体全部纳入签约服务范围，落实免费服务项目，提高服务质量。

（四）积极加强生态文明建设，坚决打好污染防治攻坚战。践行“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，加强生态建设，坚决制止和严惩破坏行为，推进绿色发展，保阿城碧水蓝天。

一是重点打赢“蓝天保卫战”。坚守红线，寸步不让。督促排污企业完善环保设施，启动20蒸吨燃煤锅炉撤并，推广生产、供暖使用清洁能源。强化绿色出行，加大黄标车淘汰力度，提高新能源公交车投放比例。加强扬尘治理，管控裸土地面。实施最严格的秸秆禁烧，落实秸秆综合利用的有效措施，强化秸秆“能源化、肥料化、基料化、饲料化、原料化等“五化利用”，实现就地转化。要通过不懈努力，实现空气质量加快好转。二是集中打响水生态修复的“歼灭战”。深入实施阿什河流域综合治理，进一步落实各级河长工作职责，对河流面临的实际问题发现一处解决一处，有针对性地采取措施。加强城市内河治理，积极争取政策支持，推进马家沟城区段治理工作，逐步消灭城区黑臭水体，稳步实现清水贯通。进一步落实畜禽禁养区、限养区政策，取缔垃圾乱倒、直排污水、占河违建等违法行为。强化河、岸日常管理和基础建设，实现水体水质、河道生态和水域环境进一步改善。三是稳步推进土壤污染防范治理的“阵地战”。开展土壤环境质量调查，实施用地分类监管。加强源头管控保护，开展农业面源污染治理，继续实施农业“三减”，推进农药化肥统防统治。加强工矿商贸行业用地监管，优化工业废弃物、畜禽粪便等污染源处置措施，杜绝发生源头污染，把黑土地保护好。

（五）不断提升城市功能品质，统筹城乡建设更好发展。着眼于城市建管水平的提档升级，科学规划、精心建设、精细管理，提高城市现代化水平。

一是优化城市空间布局。拉开城市骨架，推动城市空间有序平衡。既要注重对接哈东发展战略，配套高铁站建设，又要巩固提升山水新城发展成果。在重点区域推进“多规合一”，协调解决各规划的空间矛盾。二是完善基础设施建设。加快推进哈阿轻轨、通用机场、西泉眼供水的谋划和启动工作。推进高速西出口改造、南出口迁移工程，加快中都大街改造和站前广场项目建设。完成体南路、金鹰路建设，实施8条车行道沥青罩面，改造6条人行道。提升供热、供气、供水保障水平，新建改造供热管网39公里，推动天然气气源和相关管道建设。推进“厕所革命”，加快补齐影响群众生活的突出短板。完成乡镇公共交通公交化改造，推进综合性公交场站建设，配建新能源车辆充电设施。继续加强农村道路建设、危险桥涵改造和实施安保工程。三是加强城市净化美化。加强物业管理，深入清理巷路、集市摊区、老旧小区等环境卫生。对34条主次街路安装、改造路灯，消除城乡结合部管理空白。认真落实城建计划，切实实施好金源文化主题公园、金都大街、山水大道、东环大街、延川大街等绿化工程，城区新增绿地11公顷。四是规范城市秩序。前移执法关口，开展常态化城市秩序专项整治。保持对非法营运高压打击态势，严厉查处超限超载、违规行驶等行为。加大拆违控违力度，打击窃水、窃热行为。整顿治理车辆乱停乱放、商贸市场外溢及石材零散加工等乱象。加强城市噪声等综合治理。五是抓好小城镇建设。以促进农民工融入城镇为核心，以新型中小城镇培育和新型城市建设为重点，实施“一融双新”工程。着力打造宜居、宜业、宜游“三宜”型小城镇，创建省级特色小城镇1个。

（六）着力保障和改善民生，注重解决社会普遍关切的问题。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，着力解决事关群众切身利益的大事、实事。

一是实施义务教育均衡发展工程。坚持教育优先的理念，打造阿城教育品牌。启动高中教育普及工作，争取创建一所市重点高中。争取政策资金，规划实施占地8万平方米的职业教育与综合实践基地，支持哈科职院扩建升级。大力发展学前教育。推动义务教育由基本均衡向优质均衡转变，着力解决中小学生课外负担重、择校、大班额、营养餐等问题。鼓励社会资本进入教育领域，支持民办教育事业发展。优先保障教育引进人才，切实加强师资队伍建设。二是实施安居工程。积极争取棚改计划，严格掌握棚改政策，实施长白山大道、环城西路、民权街金溪路等24万平方米棚户区改造，做好2557户被征收户的安置。加强廉租房、公租房等保障性住房监管，扩大保障范围，提高保障标准。三是实施促进就业工程。坚持以项目扩大就业、创业带动就业，实现城镇新增就业5600人，下岗失业人员再就业3500人。四是实施社保优化工程。推动居民基本医疗保险上划管理，做到缴费标准和待遇与主城区看齐。加强对贫困户、残疾人救助服务。严格社保资金使用监管，打击套取行为。五是实施食品安全工程。落实行业、属地监管责任和食品生产加工销售企业主体责任，构建从食品源头到终端消费者的全程质量监管体系，严打违法行为，确保食品安全，努力创建食品安全示范城。六是实施文化提升工程。深入挖掘金源文化、工业文化、山水文化、冰雪文化等文化资源，增强阿城的文化自信，使文化成为阿城振兴发展的重要引擎。积极推进金上京遗址申报世界文化遗产工作，推进文化馆、图书馆、档案馆、博物馆建设。保护特色建筑，在城市改造中留住阿城的历史记忆。扎实开展群众性文化体育活动，做好文化消费试点。七是实施社会稳定工程。树立隐患就是事故的安全理念，加强安全监管和隐患排查整改，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击各类违法犯罪，推进平安阿城建设，不断完善治安防控体系。强化应急管理。加强社区治理体系建设。压实信访责任，完善矛盾化解机制，依法及时解决群众合理诉求，维护社会和谐稳定。

（七）切实转变政府职能，全面提升自身建设水平。打铁还需自身硬，面对艰巨的改革发展任务，必须全面加强政府自身建设。

一是深化法治政府建设。坚持“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”，打造良好法治环境，增强政府的执行能力和公信力。自觉接受社会监督，认真办理人大代表建议、政协委员提案，不断提高办理质量。虚心听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士的意见建议。完善重大行政决策程序制度，加强社会稳定和行政决策风险评估。不断规范和提升行政执法、行政许可的法治化水平，既要遵循法制，又要务实管用、解决问题，使群众在每一个行政实践中感受到公正和效率。二是深化效能政府建设。深入落实责任清单制度，聚焦各部门主责主业，不断强化绩效管理。推进政府工作效率化、目标化、具体化，坚持高效优质办事，严格执行首问负责制、限时办结制，明确时间表、路线图、责任人，确保各项决策在规定时限内全面落实、圆满完成。继续用好督办问责这个“利器”，整肃庸政懒政怠政行为，着力解决工作不主动、服务不积极等突出问题。科学配置人力资源，各级行政事业单位原则上不允许新增编外聘用人员，逐步清理现有编外用人。三是深化廉洁政府建设。严格落实党风廉政建设主体责任，切实加强政府系统反腐倡廉建设。严格预算管理，严控一般性支出，降低行政成本。强化审计监督，加大对社保资金、扶贫项目、建设工程招投标等领域和关键环节的监管。要以发生在身边的典型案例为鉴，强化廉政教育，一以贯之纠正“四风”，着力营造风清气正的政务环境。

各位代表、委员，让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，不忘初心，奋力拼搏，为实现阿城全面振兴发展而努力奋斗！