2020年政府工作报告

——在哈尔滨市阿城区第三届人民代表大会第四次会议上

哈尔滨市阿城区人民政府代理区长   杨桂榕

各位代表：

现在我代表区政府向大会报告工作，请予审议。并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府带领全区广大干部群众，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、省市和区委部署要求，深入落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，戮力同心，顽强拼搏，较好地完成了区三届人大三次会议确定的各项任务。预计地区生产总值增速与去年基本持平；地方一般公共预算收入受减税政策影响，完成4.7亿元，按可比口径同比增长9.3%；固定资产投资同比增长10%；社会消费品零售总额实现155.7亿元，同比增长6%；三次产业结构比由5.7：25.3：69.0调整为2.3：31.5:66.2。

一年来，我们抓产业、上项目，经济发展增添了新动能。通过坚定不移抓经济、抓产业、抓招商，产业基础日益夯实，发展潜能加速释放。全年推进500万元以上产业项目57个，完成投资11.7亿元；18个亿元以上市重点产业项目全部开复工建设，项目达产达效创历史新高。全年新签约项目40个，总签约额348.28亿元，洽谈重点储备项目36个。新建入统工业企业4家，规上工业企业达到69户。规上工业总产值、增加值分别增长3%和1.5%。钢铁产业强劲发展，《黑龙江省钢铁产业高质量发展规划》明确打造阿城区先进钢铁制造示范产业园区和以阿城为中心的“一中心四基地”钢贸物流服务体系。阿城钢铁产业园区整体规划编制完成，建龙钢铁、国金供销废钢加工项目投产运营，古铁市场、中铁物流等钢贸市场加速集聚，钢延深加工园区开工建设。钢铁产值实现45.2亿元，占工业总产值的45%，钢铁产业支柱作用进一步增强。建材产业转型升级，省建工重构中信路桥、华加新材，建筑产业现代化示范园建工构件、龙桥钢结构等一期项目建成达产，后续项目加速建设，冀东水泥释放优势产能的同时积极进军环保产业。食品产业强基固本，青岛啤酒产值利税再创新高，秋林里道斯、玉泉酒业稳健发展，世傲啤酒、正金优品、赤松茸生产物流仓储基地等新项目健康成长。新兴产业加速培育，建成哈联科包装、春华秋实二氧化硅、大元高科等一批高科技产业项目，电商产业园入驻企业46家。环保产业异军突起，辰能生物质发电、玉泉固废综合处理、国金供销静脉产业、金禹金属表面处理等专业园区加速建设。农业经济势头向好，积极创建阿城农产品品牌，新增地标企业7家、认证绿色食品企业4家，“阿城粘玉米”成功获批农产品地理标志提升保护工程项目，农业龙头企业达到42家，农产品加工业实现总产值17亿元。深入调整农业结构，调增经济作物10万亩，粮食总产12亿斤。文旅产业提档升级，盛邦基业阿什河畔文旅小镇及松峰山整体开发、融创捌陆田园小镇、中超古今情等项目加快推进。全域旅游示范区创建初见成效，旅游经济继续保持快速增长势头，“金朝故都，美丽阿城”品牌更加响亮。

一年来，我们破桎梏、立新规，改革创新释放了新红利。经开区管理实现新突破，“一区二园”模式获省政府批复，园区内多规合一初步实现。深入落实减税降费政策，减征各项税费2.6亿元，市场主体活力进一步激发。深化“放管服”改革和流程再造，群众办事效率大幅提升。机构改革顺利实施，完成25个政府部门“三定”，精简事业单位45家、事业编制862名，完成镇街职能配置和机构设置，文化、交通、农业、市场监管等综合执法队伍实现重组。医药卫生体制改革稳步实施，推行改善医疗服务措施50条，医药费用稳中有降，百姓“看病不求人”目标基本实现。农村改革实现新进展，实施8项镇（街）级财务管理制度和15项村级管理制度，农村新型集体经济组织运行逐步规范。顺利通过国家土地确权登记颁证“回头看”评估,台账外耕地有偿耕种制度全面推进，代耕费收缴已经开展，集体经济实力不断增强。

一年来，我们抓统筹、攻难点，城乡建设管理取得了新成效。三大污染防治攻坚战取得新战果，淘汰10蒸吨以下燃煤小锅炉99台，投放新能源公交车58辆，秸秆实现全域禁烧。开展河湖“清四乱”整治行动，100项整改任务及阿什河流域“三个清单”26项任务全部完成，中央环保督察反馈的24个问题达到年度整改要求。深入实施农村人居环境整治，完成室内改厕696户，组建农村垃圾专业清运队伍52个，配备农村垃圾收集转运车辆175台，农村环境持续改善。水系沿岸500米范围内3.9万亩水稻全部推广绿色种植模式，亩均减施化肥7%。马家沟城区段综合治理工程完成主体建设，实施“两沟一河”截流干管加固维修，完成了第二、第三水源地规范化建设。造林绿化4482亩，城区新增绿地12.39公顷。编制完成全区砂石土专项规划。关闭非煤矿山企业5家、责令停产整顿4家。“大棚房”“违建别墅”等专项整治扎实开展。城乡建设取得新成绩，阿勒楚喀路、乌珠路、山水大道施工顺利。持续推进“四好”农村公路建设，改造危桥25座，群众反映强烈的新华段、亚沟段等通行难问题彻底解决。维修城区主次街路、巷路145条，实施环城西路棚改项目征收，解决了师范家园等项目历史遗留问题。城市管理更加规范，开展主要街路环境卫生、街面秩序、市场摊区及露天烧烤、噪音扰民专项整治，二道街、三道街长期遗留的“脏乱差”问题得到解决，市场秩序明显好转。强力实施违法建设治理，城区6.88万平方米违建全部拆除。物业管理跻身省市先进行列。公共安全得到保障，交通事故、消防安全“四项指标”大幅下降，严格落实粮食安全区长责任制，食品药品安全长效监管机制不断完善。扫黑除恶取得丰硕成果，捣毁恶势力犯罪团伙8个，破获涉黑涉恶案件114起。深入推进大案攻坚，入室盗窃、故意伤害、抢夺等案件大幅减少。

一年来，我们增福祉、促和谐，民生和社会事业续写了新篇章。预计财政民生支出20.9亿元，占一般公共预算支出的61.5%。各项存款余额261.36亿元，同比增长13.67%。脱贫攻坚成效巩固，扶贫对象动态管理稳居全省前列，教育、健康等行业扶贫措施不断强化，“两不愁、三保障”全面巩固提升，产业扶贫全覆盖落实，贫困人口户均增收2249元。就业工作扎实开展，城镇新就业6547人、新增就业6045人，下岗失业人员实现再就业3802人，城镇登记失业率控制到2.93%，基层就业和社会保障服务中心投入使用。社会保障持续加强，各类医疗保险参保43万人，享受低保1.6万人，发放各类救助7780万元，困难群众基本生活得到保障。教育事业稳步发展，学校基础设施建设继续加强，金河小学投入使用，创建金京小学，城北地区小学入学压力有效缓解。卫生健康事业取得实效，国家基本公共卫生服务项目扎实推进，重大传染病防控继续增强，顺利通过省慢性病综合防控示范区复审。文化体育事业扎实推进，加强文物保护利用，完成博物馆三期改陈，金源文化主题公园和冰上运动中心开工建设。组织文化体育活动103场次，我区运动员荣获3项世界冠军、2项全国冠军，40名文艺志愿者登上央视春晚舞台。

一年来，我们转作风、提效率，政府行政职能有了新转变。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，检视梳理整改问题34个，高度重视群众来信来访，减存量控增量，积案化解率达84.6%，产权登记、回迁安置等一批群众反映强烈的热点问题得到解决。对焦“四风”新表现，集中梳理整治“不落实、不研究、不作为、不在状态、不守纪律”等问题。加强廉政建设，坚决打击和查处破坏发展环境行为，营商环境持续优化。全面推进法治政府建设，完善法律顾问制度，重大决策更加科学，行政执法更加规范。强化政务公开，自觉接受各界监督，办理区人大代表建议81件、政协委员提案133件，办结率93.5%。快捷、高效、规范、透明、廉洁的政务服务体系不断健全。

与此同时，人民武装、军民共建、民族宗教、外事侨务、妇女儿童、残疾人事业等其他各项工作也取得了可喜的成绩。

各位代表，艰难困苦，玉汝于成。经过全区人民的共同努力，经济社会保持良好的发展态势，工业经济焕发新的生机，钢铁冶金、新型建材、食品加工等产业渐成集群态势，稳步趋好的发展空间已经打开。面对百年一遇特大洪水灾害，全区干部群众不畏艰险，英勇奋战，抗洪救灾取得全面胜利！成绩的取得，来自于区委的坚强领导，离不开全体人大代表的依法监督和政协委员的民主监督，得益于全区广大干部群众的共同努力和社会各界的大力支持。在此，我代表阿城区人民政府向所有关心、支持阿城经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心地感谢并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，仍然面临着传统优势产业转型升级任务艰巨、战略性新兴产业发展基础薄弱等严峻挑战。招商政策、营商环境、生产要素价格和交易成本等竞争优势不明显，难以对优势企业形成吸引力。产业结构性矛盾在短期内还难以化解，新旧动能协同拉动的格局还不牢固，钢铁、水泥等周期性行业占比过大，经济运行存在大起大落风险。具体工作中，还存在产业项目落地难、项目建设推进难、基础配套保障难等问题，部分行政审批环节还存在效率低下情况；财政收入结构不合理，非税收入占比较大；供热、老旧住宅管理以及公共服务等民生问题还有短板；社会矛盾仍然突出，信访、安全压力依然较大；公务员队伍老化趋势加剧，复合型人才较少等问题日益严重；不在状态、不敢担当，不愿为、不敢为等问题不同程度存在；个别领域仍然有“放管服”改革不到位，办事流程不优的问题。对于上述问题我们将勇于面对，认真解决，力争把各方面的工作做得更好、更有成效。

二、2020年工作安排

2020年是“十三五”规划的收官之年，是全面建成小康社会的决胜之年。新的一年，挑战与机遇并存。从不利因素看，外部环境趋紧、内生动力不足、市场竞争激烈等带来的经济下行压力仍将持续，特别是思想不解放、观念滞后、市场意识不强、传统思维定式和路径依赖，仍是制约我区振兴发展的根本和要害。国家强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，实施更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，以及新一轮中长期科技发展规划等一系列促改革、稳增长，推进经济高质量发展、创新发展的政策无疑是经济增长的动力之源；着眼省内，四大经济板块、八大经济区、产业项目三年行动计划、培育百亿级企业、打造千亿级产业一脉相承的发展政策给我们带来了利好；市委市政府坚定不移补短板、调结构、构建现代产业体系，实施重点产业项目提质增效三年攻坚战，省会城市示范带动作用日益明显；我区资源富集，产业有坚实基础，经过长期努力，工业转型升级潜能、新型建材集聚发展潜能、文化旅游生态产业潜能等正在加速释放。面对新机遇、新挑战、新要求，只要我们辩证看待发展内外部条件的变化，坚持战略考虑、系统安排、重点突破、全面提升的工作原则，进一步解放思想，形成推动振兴的有效机制和办法，并一以贯之、久久为功，阿城的明天一定会更加美好！

2020年区政府工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大，十九届二中、三中、四中全会和省市委全会精神，按照区委三届四次全会决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，不断深化供给侧结构性改革，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”，突出“抓重点、补短板、强弱项”，守初心，担使命，以更高标准、更实举措、更大力度，坚定不移“抓经济、抓产业、抓招商”，聚力打造主导产业集群，全面深化改革，推进乡村振兴，提升生态建设水平，提高民生福祉，推动阿城高质量发展和全面振兴全方位振兴。

2020年全区经济社会发展主要目标任务:地区生产总值增长6%左右，地方一般公共预算收入增长5.7%左右，城镇和农村居民人均可支配收入与地区生产总值同步增长。

为完成上述目标，我们重点推进以下工作：

（一）加快转型升级，着力增强高质量发展新实力。坚定不移发展优势产业，培育新兴产业，提升传统产业，力争在打造百亿级产业方面取得突破。

做强主导产业，打造优势产业基地。以供给侧结构性改革为主线，推动龙头企业向产业链上下游和产业集群纵深发展，加速构建支撑高质量发展的现代产业体系，通过科技创新提高全要素生产率，切实增强区域经济核心竞争力。一是园区引领，打造钢铁产业基地。抓住《黑龙江省钢铁产业高质量发展规划》带来的历史性机遇，大力推进钢铁产业园区规划建设，以建龙钢铁为核心，发展钢延产业链、提升产品附加值，早日建成集钢铁生产、加工、贸易、物流、研发为一体的钢铁产业集群。以承接古铁市场、中铁物流等钢贸市场搬迁为引导，立足阿城核心园区，发展集中采购、网络货运、生产保障等生产型服务业，为全省打造千亿级钢铁产业提供全产业链服务保障。二是龙头牵动，打造新型建材产业基地。抓住装配式建筑推广应用带来的产业转型发展机遇，加速建设建筑产业现代化示范园，整合域内水泥、钢铁、运输、建材辅料等优势资源，打造一站式、全产业链的新型建材产业体系，支持省建工、建龙钢铁、冀东水泥、省建科等龙头企业优势互补强强联合，积极引进国内建材行业龙头企业，为城市建设提供绿色环保高效节能解决方案，积极抢占装配式建筑市场的竞争高地。三是深耕细作，打造食品加工产业基地。抓住人民群众对食品安全日益关切带来的发展机遇，高质量发展优质食品产业，深入开展质量提升行动，切实加强食品安全监管，树立阿城优品的口碑效应，做大做强秋林里道斯、青岛啤酒、玉泉酒业、龙江龙、天一食品等老品牌，积极培育世傲啤酒、正金优品、春华秋实等新品牌，推动英联食品加速产品升级，打造“阿城品牌就是品质保障”的绿色食品加工产业基地。四是辐射带动，打造全域旅游产业带。抓住人民对美好生活的向往所带来的消费升级发展机遇，高质量开发得天独厚的全域旅游资源，统筹金龙山、松峰山、玉泉、小岭、平山、红星湖等旅游项目建设，差异化发展特色旅游，构建协同联动发展格局。打造沿长江路旅游带，推动金龙山、松峰山提档升级，推进金龙山观光塔、海方玉树林等项目投入运营，促进文化、商贸、民俗等要素与旅游产业融合发展，全力打造兼具“绿水青山”“冰天雪地”和历史文化特色的旅游胜地。

强化产业项目建设，促进项目达产见效。深入挖掘自身发展优势和潜力，围绕东北老工业基地振兴、哈长城市群、哈尔滨千亿级产业振兴工程等政策，围绕钢铁冶金、新型建材、食品加工和文化旅游四大板块持续推进项目建设，计划开复工500万元以上项目60个，总投资402.2亿元。拟申报华明管业100万吨制管、建龙新材料等18个项目为市重点产业项目,不断夯实振兴发展基础。一是加强项目谋划储备。找准阿城发展的比较优势，围绕习近平总书记做好“三篇大文章”的战略思路，依托全市构建“4+4”现代产业新体系和哈市重点鼓励类产业目录提出的重点发展方向加大产业项目谋划力度，从产业导向、市场定位、未来发展、建设路径等方面，前瞻谋划储备一批最能体现阿城资源禀赋、最契合省市发展战略的重大项目，提升项目之间关联度，形成产业链条，增强牵动力。二是加快推进项目建设。认真梳理项目建设遇到的难题，对项目建设所必需的规划、用地、环评、基础设施配套等情况进行认真梳理，开展好“承诺即开工”“容缺受理”“全程代办”，帮助企业协调解决好项目建设过程中遇到的矛盾和问题,扎实推进建筑产业现代化示范园一期、北大荒农产品配送中心一期、哈联科自动化包装设备、金禹表面工业园等一批重点产业项目建设，力争早日投产达效。三是强化项目跟踪服务。建立“首席服务官”制度，实行“不叫不到，随叫随到，说到做到，服务周到”的“四到”服务机制，推动建立新型政商关系，加大项目固定资产投资入统力度，对纳入省市重点推进的项目，力争开复工率、投资完成率、年度计划竣工率实现三个100%。

实施精准招商，切实提升引资成效。以增强区域经济核心竞争力、培育发展新动能为主线，进一步解放思想，优化环境，提升招商工作绩效。一是加大产业链招商力度，依托主导产业和龙头企业，以产业链招商为重点，加大钢铁冶金、新型建材、绿色食品、旅游康养等领域招商力度，积极商洽引进三一筑工、和能人居科技、有利华建筑等优质企业，在完善产业链、提升产业集聚度方面招大引强，推进产业项目签约落地。二是加大园区招商力度，依托钢铁产业园区、新型建材园区、金禹表面处理园区、固废综合处理园区等特色园区，推动园区建设和园区招商同步开展，发挥园区对特定产业的承载功能和集聚优势，引进配套相关企业，提升园区综合竞争力，着力做强产业集群。三是加大新兴产业招商力度，以培育战略性新兴产业和发展生产性服务业为重点，着力引资科技创新企业和总部经济项目，探索引进培育新能源、新材料领域高新技术企业，发展风力发电、秸秆综合利用等节能环保产业项目，积极商洽建立方、奇龙网等总部项目落户阿城。年度力争引进域外项目10个，协议金额100亿元。

（二）持续深化改革，着力释放创新发展新活力。聚焦创业创新要素，深化重点领域和关键环节改革，持续提升创新驱动能力，激发发展动力和活力。

深化“放管服”改革。坚持“多取消、审一次、真备案”，进一步精简各类审批事项。推进强区放权改革，延伸政务服务，提升乡镇级服务能力。借鉴“最多跑一次”经验，持续实施流程再造，健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。推进“互联网+政务服务”，努力做到“一次检查全面体检”。全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”改革，重点做好社保查询、罚款缴纳、用电用水办理等便民服务。探索建设综合服务自助终端，实现一台终端自助办理身份证、社保和缴纳违章罚款等业务，达到“就近办”“不打烊”目标。

深化农村改革。加大农村土地确权颁证成果应用力度。做好农村集体经济组织赋码登记，完善镇街、村运行各类制度。启动农村宅基地改革与管理试点，推进宅基地信息化管理，探索建立区主导、镇（街）主责、村主体的宅基地管理机制，促进闲置房屋有效利用。

提档升级产业园区。深入推进开发区体制机制改革创新，以发展产业为核心，全面整合经开区、新华园区和料甸园区，形成政策统一、产业协同、资源互补、联动创新的发展格局。加强钢铁产业园区、建材产业园区、绿色食品产业园区、金禹表面处理园区、固废综合处理园区、静脉产业园区等特色园区的顶层设计和项目建设，切实提高产业集聚水平。引进市场化运营机制，提高园区综合管理水平，为产业项目建设运营提供优质高效服务。综合运用PPP、债券等多元化融资模式，切实加强园区基础设施建设，增强园区对产业项目的吸引力和承载力，打造产业项目集聚发展高地。

持续优化营商环境。抓住关键环节，着力解决企业反响强烈、群众反映集中、社会普遍关注的突出问题。推动建立新型政商关系，实施民营企业培育成长工程，支持民营企业平等使用资源要素，公开公平公正参与市场竞争。支持金融机构创新中小微企业融资产品，有效拓宽融资渠道，降低融资成本。加大政校企合作力度，充分发挥高校和科研院所科技资源优势,利用现代高新技术，改造提升传统产业，巩固春华秋实与哈尔滨工业大学、蓝谷食品与哈尔滨商业大学、光明伟业与东北林业大学的战略合作成果，建立校企科技合作长效机制,积极开展科技项目对接。加快营商环境体系建设，努力建设“落实政策优、保障措施强、行政审批快、办事效率高”的一流营商环境。

（三）深化乡村振兴战略，开创农业农村发展新局面。深入挖掘涉农镇街发展潜力，围绕市场需求，聚焦农产品品牌创塑，推进农业繁荣、农村发展、农民致富。

继续推进农业结构调整。推进种植业结构调整，发展高效农业、品牌农业，持续减少普通玉米，打造粘玉米、蔬菜、大榛子、优质大豆等经济作物基地。推进养殖业结构调整，扶持发展育肥黄牛等特色养殖，促进生猪产业转型升级，提升生猪饲养管理和粪污资源化利用水平，推动新增生猪产能，加快生产恢复。建立林业产业共同体，形成“森林旅游、鹿产品深加工、经济林、食用菌”等四大业态集群。建设“粮食生产功能区”，实施“优质粮食工程”,更好发挥粮食流通对生产和消费的引领作用。

全力发展现代农业。利用国家首批农产品质量安全示范区优势，加快推进农业产业化进程，发展壮大农业特色园区，建设现代农业产业园区，重点打造“一村一品”“多村一品”示范镇（街）2个、示范村10个。发展农业科技，加快转型步伐，扩大农业生产全程社会化服务创新试点，在108个行政村建设益农信息社，覆盖率达到100％。打造农产品品牌，提升竞争优势，将农耕文化、民俗文化等与地域农产品紧密融合,深挖品牌典故,放大品牌效应,继续提升阿城粘玉米、阿城大蒜、亚沟粘豆包、杨树小米等知名品牌影响力。深度开发“小、特、专”农产品品牌建设,着力培育一批在全省具有影响力的农产品品牌。推进农业龙头企业发展壮大,支持尊品农业、信诚农牧等农业龙头企业以产品创新为重点,依托地域农产品资源,深度研发“专、精、特”农产品,推进农产品商品化进程,提升农业企业实力和农产品附加值。推进农产品电子商务示范行动，加大农产品线上线下全方位销售力度。

坚决打好脱贫攻坚大决战。坚持问题导向，强化产业支撑和各项保障，确保贫困人口稳定脱贫、巩固成果、不断增收。建立“回头看”问题整改长效机制，进一步巩固提升“两不愁、三保障”水平，在产业扶贫上再发力，力争形成2至3个特色鲜明的扶贫主导产业,确保每户至少发展2个增收项目。规范监管扶贫资金，严格规范程序，加强扶贫资金审计，加强小额贷款监管，确保全区脱贫攻坚决战决胜。

（四）坚持生态优先，着力彰显生态环境新优势。突出抓重点、补短板、强弱项，把保护生态、实施污染防治作为基本功，持续发力，全力攻坚。

坚持绿色可持续发展。把生态文明建设放在突出位置，大力实施绿色制造行动计划，积极发展可再生能源产业，增大清洁能源占比。推动企业环保设施升级，不断做强绿色发展基础。建立健全建设项目环评全过程跟踪管理、上下联动、联合管理机制，确保环评执行率100%。实行最严格生态保护制度，加强环境执法力度，对环保违法违规建设项目进行清理整顿，保护好绿水青山。推进玉泉固废处理、金禹表面处理等环保项目建设，全面开展垃圾分类管理，继续加强植树造林，完成农村绿化1200亩，城区新增绿地4.3公顷。

实施环境综合治理。抓好大气污染防治，强化燃煤锅炉治理，严控施工扬尘、道路扬尘，全面禁烧秸秆。加强水污染防治，进一步落实河湖长制，完成河流划界任务，巩固河湖“清四乱”成绩并严控反弹，全力整治河湖管理范围内各类违建。实施农业面源污染防治工程，巩固阿什河沿岸500米范围内调结构成果。开展黑土耕地保护，加大土壤环境监测力度，持续推进农业“三减”。进一步强化危废物品规范化管理，严厉打击危险废物非法转移和倾倒行为，扎实抓好放射源、重金属等环境监管。全面推进农村人居环境综合整治，实施“垃圾革命”，农村生活垃圾回收利用率达到35%；实施“厕所革命”，按时完成农村室内厕所改造任务；实施“污水革命”，完成3个镇（街）污水处理设施建设并投入使用。

（五）增进民生福祉，展现以人民为中心的发展新理念。聚力凝神，重点发力，推进民生事业不断改善。

着力办好10件民生实事。一是启动第八中学异地新建，扩建区直第二幼儿园，确保公办幼儿园占比不低于50%。二是加快区人民医院心血管介入治疗中心综合楼项目建设，进一步提升医疗服务能力。三是积极申报中央补贴资金，实施龙涤小区、松纺小区等16个老旧小区改造，提高城区老旧小区管理水平。四是完成农村危房改造389座，改善农村群众居住条件。五是完成龙鑫小区、红创城市嘉园等回迁楼建设，彻底解决丽都国际项目回迁安置问题。六是完成阿勒楚喀路、乌珠路及山水大街3条城区道路建设，拓展城市空间。七是采取PPP模式，完成国道绥满公路玉泉至平山、平山至松峰山、阿城至杨树共59.6公里道路维修改造，加强“四好”农村公路建设，推进高速南互通建设。八是改造防雨棚式公交候车站台25个，为群众遮风挡雨提供便利条件。九是完成占地10.6公顷的金源文化主题公园、占地1万平方米的冰上运动中心和马家沟东段景观化改造项目。十是开展惠民广场演出120场次，送文化、送艺术下基层38场次，百年文庙向市民开放。通过不断解决民生重点、热点和难点问题，进一步增强人民群众获得感和幸福感。

更高标准推进城市建设管理。结合钢铁产业园、建筑产业现代化示范园等项目需要，配套服务功能区布局，推进“三供一通”等相关基础设施和配套设施建设。加大历史文化遗产保护力度，实施金上京城墙修缮、阿城清真寺防雷和消防、松峰山海云观修缮、文庙设施建设等工程。继续围绕群众反映的城市治理顽疾，做好净化绿化美化亮化工程，加强城市道路桥梁维修。继续开展拆违专项战役，全面完成市委市政府确定的新三年违建拆除任务；继续开展街面秩序及市场摊区专项整治，积极探索智慧监管体系建设，提高城市管理质效，实现强化监管、双向互动、服务提升的目标。

不断提升基本公共服务能力。坚持教育优先发展，严格落实“四零承诺”，提高农村学校教育教学质量，支持职业教育科学发展，全面加强师德师风建设，深入整治乱办班、乱补课，办好人民满意教育。提升卫生保障能力，实施新一轮改善医疗服务，巩固破除以药补医改革成果，控制不合理用药、检查和治疗行为，提升基层卫生服务水平，做好基本公共卫生服务项目和重大传染病防控。倡导健康文明的生活方式，提升全民健康素养。强化文化消费试点管理，扩大文化消费试点企业参与面。推进全民健身活动广泛开展。切实加强广播电视监督管理。继续抓好就业创业，确保城镇登记失业率控制在4.1%以内。不断提升人民武装、双拥共建和退役军人服务保障水平，全力维护退役军人合法权益。继续完善社会救助保障，提高最低生活保障、特困人员供养、临时救助等服务质量。推进养老服务事业发展，对养老机构运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等5个方面提档升级。

持续提升社会治理水平。坚持底线思维，增强忧患意识，提高风险防控能力，坚决维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全。巩固社会大局持续稳定良好局面，纵深推进扫黑除恶专项斗争，加快推动社会治安防控体系信息化建设。加大信访积案化解力度，严控信访增量，打造稳定和谐的发展环境。加大非法生产行为查处力度，防止各类安全事故发生。认真实施隐患综合整治和事故源头治理，强化非煤矿山、危化物品、建筑施工、道路交通、公共场所等重点领域监管，创新货车管控方式，推进货客分路行驶，降低恶性交通事故几率。完善火灾隐患常态化排查治理机制，针对高层建筑、危爆企业特点，不断提升救援攻坚能力。强化食品药品和粮食安全监管，加强管制刀具、散装汽油等源头管控，切实维护公共安全。

（六）强化自身建设，着力提升新时期促进发展新能力。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成效，不断提升政府系统的落实执行能力和推动发展能力。

坚持和加强党的全面领导，坚决用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。践行全心全意为人民服务的根本宗旨，加快职能转变，提高政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。强化依法施政，全面推进法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，鼓励公众参与重大行政决策，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，建立科学的决策机制。加强权力运行监督，认真接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，积极接受社会舆论监督。加强财政资金管理，进一步开源节流，加强预算执行管理，确保关键支出。认真查摆“新四风”突出问题，加强与群众联系，改善政策措施，切实解决实际问题。继续强化廉政建设，严格执行廉政准则和中央八项规定、省委省政府九项规定和市委十条措施，坚持把纪律和规矩挺在最前面，严格防范“微腐败”“小腐败”。努力做到让党放心，让全区人民满意。

各位代表，阿城正处在千帆竞发、百舸争流的新时代，推动家乡全面振兴全方位振兴的任务艰巨、使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，紧密依靠全区人民，解放思想、坚定信心、凝神聚力、真抓实干，用我们的澎湃热血和干事激情，奋力开创新时代阿城振兴发展新局面！