2024年政府工作报告

——在哈尔滨市阿城区第四届人民代表大会第四次会议上

阿城区人民政府区长   白鸿亮

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员提出意见。

一、过去一年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是习近平总书记再次亲临龙江擘画振兴发展宏伟蓝图的一年，也是全区上下同心协力推动经济恢复重振的一年。一年来，区政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时重要讲话重要指示精神，贯彻落实省市部署要求，在区委坚强领导下，在区人大、区政协监督支持下，在把握大势、稳中求进中奋勇前行，在应对挑战、抵御风险中担当作为，在爬坡过坎、攻坚克难中蓄势拼搏，高质量发展迈出坚实步伐。全年实现地区生产总值同比增长2.2%；农林牧渔业总产值同比增长0.4%；规上工业增加值同比增长11.3%；社会消费品零售总额同比增长0.2%；一般公共预算收入同比增长11.2%；城乡居民人均可支配收入与GDP增长同步。

一年来，我们稳增长调结构，不断筑牢坚实稳固发展基础。工业产业夯基赋能。围绕全省“4567”现代产业体系和全市“七大都市”目标开展产业振兴行动，实施工业项目56个，完成投资12亿元，新增亿元级企业6户、规上工业企业14户，全年实现规上工业总产值157.8亿元，战略性新兴产业增加值占规上工业比重达30%，工业占三次产业比重提升3个百分点。农业经济提质增效。粮食播种面积达122万亩，超额完成大豆扩种任务，粮食总产13.34亿斤，实现“二十连丰”。启动建设高标准农田2.09万亩，家庭农场、合作社、农业产业化联合体等新型经营主体达1169家，天问山黄精果、顺达速冻粘玉米等8个产品获得“黑土优品”标识，阿城大蒜等国家地理标志农产品达11个，总量居全省首位。服务业回暖向好。出台阿城区促进商贸业和对外贸易发展奖励措施，兑现服务业奖补资金514.4万元，发放政府消费券80万元，撬动消费增量600万元。打造文庙夜市、青啤广场、年货大集等消费街区，大金古城、吊水壶景区盛装开放，洛希院子、三清民宿等旅游项目热度攀升，消费市场持续复苏。

一年来，我们上项目扩投资，不断加快产业转型升级步伐。项目建设势头强劲。32个省市重点项目完成投资33.3亿元，“四率”均达100%。实施政府债券、中央预算内资金项目20个，到位资金3.69亿元。谋划申报国债项目31个，到位资金1.4亿元。八达科技产业园、鑫润工业二期、秋林里道斯数字化车间等项目建成投产，太敬智能制造、远创钢构、电商科技创业孵化基地等项目开工建设。招商引资成效明显。成功举办“招才引智、招商引资”振兴发展大会，集中签约项目40个，总签约额达109.2亿元。华永风电和储能、宏伟玻璃等项目快速推进，锡鼎科技、龙达管业等项目签约落地。园区平台支撑有力。修编开发区总体规划13.67平方公里，完成环评、水保等5项区域评估。累计投入8340万元，园区主要干道等基础设施工程全部竣工。全年实现营业收入141亿元，主要经济指标居全市省级开发区首位。

一年来，我们抓改革促开放，不断增强经济发展内生动力。市场活力持续焕发。不动产登记实现交易登记一体化。政务事项无差别受理、同标准办理，“最多跑一次”率达99.6%。举办民营经济发展座谈会12期，为企业解决实际问题68个。成立中小微企业首贷续贷服务中心，向上争取再融资资金10.1亿元，实现中小企业无分歧账款动态清零。全面落实助企纾困政策，减免企业税费5.8亿元，拨付扶持资金7070万元。新登记各类市场主体6434户，同比增长40%。开放合作步伐加快。新引进集丰、盛联捷、红石榴、对外经贸集团等外贸企业落户，全区外贸企业达14户。冀东水泥、亚泰水泥首次打通对俄出口通道，盛联捷煤炭进口实现外贸额1200万元，红石榴跨境电商平台实现外贸额1.04亿元；全年实现对外贸易总额1.91亿元。科创动能明显增强。实施技改项目32个，转化科技成果16项。建龙阿钢获评省级智能工厂，阿继电器等11户企业获评省级创新型企业。全年认定高新技术企业21户，新增科技型企业9户、“专精特新”企业4户，鑫润工业获评国家级专精特新“小巨人”企业。

一年来，我们抓规划强建管，不断塑造更高品质城乡形象。空间布局日臻优化。科学划定城镇、农业、生态“三区三线”，高标准编制完成国土空间总体规划和15个镇街国土空间规划。全年出让划拨土地38.3公顷，新增建设用地148公顷。城市面貌加速改善。完成金溪路北段、钢铁产业园欣欣大道、钢贸西环路等道路建设，维修街路、巷路6.3万平方米，改造裸土道路4.4万平方米。老旧小区改造实现当年开工当年竣工，改造面积74.5万平方米，受益居民达9805户。引进优质物业，接管弃管楼房103栋。更新供水、供热、燃气管线58.2公里。施划停车泊位3485个。升级数字化智慧路灯1.4万盏。农村环境持续提升。改造农村公路50.1公里，品质提升省道哈亚公路28.2公里。改造危房12户，整治安全隐患房屋196栋。累计投入1036.4万元，修复洪灾损毁道路桥涵35处，维修重建受损房屋125栋。农村生活垃圾实现无害化处理，亚沟街道吉祥村获评省级宜居宜业和美乡村精品村，小岭街道石发村入选全国乡村治理示范村。

一年来，我们强治理快整改，不断拓展“两山”转化实现路径。绿色低碳发展成效明显。坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，培育绿色低碳新动能。先本风电项目竣工投产，建龙阿钢光伏发电项目并网发电，建龙阿钢超低排放、低品位余热利用、综合智慧能源等项目开工建设。生态保护治理扎实有力。新华园区污水处理厂启动建设。236个河湖岸线、36个河湖“清四乱”图斑全部销号。黑土地保护性耕作34.2万亩，造林2248亩，146条侵蚀沟治理工程完成年度任务。环保督察整改全力推进。50件环保督察信访案件全部办结，116个侵占黑土耕地案件按期整改，597个乱占耕地建房图斑超额完成年度销号任务。26处废弃矿山完成生态修复治理，10座省市级绿色矿山完成升级改造，交投恒泰成为全省绿色矿山建设示范标杆。

一年来，我们保民生增福祉，不断释放普惠共享民生红利。社会保障坚实有力。民生支出占财政支出达86.7%。新增城镇就业4005人，失业人员再就业1908人。城乡居民社会保障应保尽保，城乡低保标准实现“十六连增”。建成社区老年人照护中心5个，嵌入式建设未成年人保护站19个。社会事业全面进步。新引进教师150人、卫生专业技术人员64人，国家基本公共卫生服务考核居全市第二位。金代音乐文化展览馆落成开馆，玉泉被确定为中国现代冰雪运动登陆地。成功举办省第十五届运动会田径比赛和市中小学生田径运动会等赛事。社会治理扎实有效。恒大城保交楼工作圆满完成年度任务，3760户历史遗留产权证办理问题彻底化解。深入开展重大事故隐患专项排查整治和企业安全生产主体责任落实年行动，全面加强社会治安综合治理，安全生产事故起数和死亡人数实现双下降，信访事项群众满意率达98%、一次性化解率达95%，刑事犯罪破案率提升13％。

一年来，我们提能力转作风，不断践行富民强区初心使命。政治能力全面提升。始终把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，扎实推进深化能力作风建设“工作落实年”活动，科学运用“四个体系”，全年完成攻坚破难项目121个，对改革发展稳定的深层矛盾、群众急难愁盼的共性问题全部予以回应、推动破解。法治思维明显增强。严格执行“三重一大”集体决策机制。开展重点领域、关键环节常态化“经济体检”，全年完成审计项目17个。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，144件人大建议、137件政协提案全部办结。廉政建设持续深入。严格履行全面从严治党主体责任，深入落实中央八项规定，一以贯之纠治“四风”。以彻底自我革命精神反腐惩恶，以零容忍态度坚持斗争，政府系统风清气正、干事创业的氛围愈加浓厚。

妇女儿童、退役军人、残疾人、民族宗教、外事侨务、统计调查、国防动员、气象、供销社等工作也取得新进展。

各位代表，回顾这一年，全区上下紧跟紧随、凝心铸魂，进一步坚定了发展信心。在区委正确带领下，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时重要讲话重要指示精神，更加坚定了拼经济、保稳定、惠民生的发展方向。回顾这一年，全区上下矢志发展、逆势图强，进一步增强了发展底气。我们滚石上山、承压奋进，以产业体系、市场机制的整合重塑，积聚发展新优势新动能，更加巩固了步伐稳健、总体向好的发展态势。回顾这一年，全区上下奉公为民、谨守底线，进一步优化了发展环境。我们深耕不辍、众志成城，用贴心服务助力企业发展，尽财力上限办好民生实事，以最大诚意回应信访诉求，于第一时间完成灾后恢复重建，兑现了人民政府为人民的铮铮誓言。

这些成绩的取得，源自于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学引领，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，凝聚着历届区委、区政府领导班子和老领导、老同志的固本筑基，饱含着人大代表、政协委员的智慧和奉献，更离不开全区各级干部和广大人民群众的顽强拼搏、苦干实干。在此，我代表区人民政府，向所有参与阿城经济建设、为阿城振兴发展作出贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到：转方式调结构、新质生产力培育的步伐还需加快；文旅深度融合潜力尚未充分释放；生态环境治理压力依然较大；营商环境与先进地区相比仍有差距；城乡融合、区域协调发展尚不平衡；公共服务、基层治理水平亟待提高；防范化解地方债务风险压力仍然较大；政府职能需进一步转变，个别干部状态不佳、作风不硬、精气神不足，适应新形势新要求的本领能力需进一步提升。我们将采取有效措施，着力加以解决。

二、2024年工作目标和主要任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划的攻坚之年，也是全面推动习近平总书记重要讲话重要指示精神加速落地见效，不断开创阿城高质量发展新局面的关键一年。

从战略机遇和比较优势上看，我国经济长期向好的基本趋势和新时代东北全面振兴等宏观战略的叠加赋能，是我们谋划发展的良好环境和历史机遇；省市建强“三基地一屏障一高地”“六个龙江”“七大都市”发展战略带来的资源汇聚和政策红利，是我们借势腾飞的坚实平台；地理区位优越、历史文化厚重、产业基础扎实、项目滚动接续是我们加速转方式调结构的重要保障；区委四届五次全会对经济社会发展的科学部署，以及50万阿城人民对美好生活的向往，是我们实现高质量发展的强大动力。我们要因势而动、顺势而为、乘势而上，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，把上级部署的各项任务不折不扣落实好，把百姓关心的民生实事一项一项解决好，事不避难、义不逃责，久久为功、一抓到底。

今年政府工作的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议精神以及习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上和视察我省时重要讲话重要指示精神，深入落实省委十三届四次、五次全会暨省委经济工作会议，市委十五届三次、四次全会暨市委经济工作会议，区委四届四次、五次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以共同富裕为导向，大力实施“强工业、扩农业、兴文旅、促商贸”发展战略，着力在科技创新、产业升级上谋求新发展，着力在推进特色农业、扩大对外开放上闯出新路径，着力在促进文旅融合、打造消费场景上取得新突破，着力在保障改善民生、维护社会大局和谐稳定上实现新作为，奋力开创阿城高质量发展、可持续振兴新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长9%左右，社会消费品零售总额增长7%左右，进出口总值增长10%左右，实际利用内资增长16.5%左右，一般公共预算收入增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步。

今年重点抓好以下九方面工作：

（一）坚持以科技创新推动产业升级，进一步壮大新质生产力。坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，筑牢实体经济根基，全年新增规上工业企业10户，规上工业企业突破100户，力争工业总产值达到180亿元。

努力提升科技创新策源能力。落实企业需求张榜、科技成果拍卖双向“揭榜挂帅”机制，转化科技成果10项。以大企业、大园区为载体，组建工业先进制造协同创新平台，构建“众创空间＋孵化器＋加速器”科技企业育成体系。加快实施科技企业培育壮大行动，培育“专精特新”企业3家、高新技术企业6家，新增“上云上平台”企业20家。

全力打造主导产业聚链成群。推动传统优势产业智能化、绿色化转型升级。加快推进钢铁产业园、古铁市场等平台建设，积极推进建龙阿钢、龙达管业等企业提能扩量，力争钢铁新材料产业产值突破100亿元。大力实施八达科技产业园、冀东水泥、亚泰建材等企业技改工程，着力抓好省建投建筑产业现代化示范园、前广进塑管生产等项目建设，力争新型建材产业产值突破25亿元。全力推进秋林里道斯、玉泉酒业、春华秋实等企业产品开发，加快实施源和盛清真食品深加工、五丰粮油稻米油深加工等项目建设，力争绿色食品产业产值突破30亿元。重点扶持龙建科工、建工钢构、鑫润工业等企业数字化改造，力争装备制造产业产值突破10亿元。

着力培育战兴产业做大做优。持续壮大现代中医药产业，扶持天问山、红豆杉、泰华药业、君安药业等企业加快发展，着力打造道地药材规范化生产基地。积极培育康养产业，推进大金都温泉水世界、阿什河畔康养小镇等项目建设，提档升级金龙山、松峰山、吊水壶等景区功能。培优塑强智能制造产业，以太敬智能制造“链主”企业为核心，以太敬智能制造产业园和电商科技创业孵化基地为载体，引进一批人工智能、机器人、大数据等技术先进型“链属”企业，加快打造新的立区产业。

（二）坚持以扩大内需挖掘发展潜力，进一步提振市场信心。更好地发挥投资关键作用和消费基础作用，为经济稳增长提供更加强劲、更为持久的动力，力争全年社会消费品零售总额突破60亿元。

发挥消费牵引带动作用。着力优化消费供给，实施印象城、解放大街等重点商圈提档升级工程，规范文庙、仁皇、清真、金街夜市有序发展，进一步丰富“夜经济”。着力释放消费潜力，满足刚性和改善性住房需求，鼓励汽车、家居、家电等大宗消费，推动餐饮、住宿等快速回暖，培育医疗健康、养老托幼等新兴热点，推进消费向高品质多样化发展。全年新增限上法人企业、大个体企业10户。

增强项目投资拉动效能。全年启动实施省市重点项目36个，完成投资35亿元。着力抓好25个产业项目建设，力争太敬智能制造、古铁市场一期、远创钢构、庆风风电等项目建成投产；华永风电和储能、玉泉固废综合利用、凯业建材等项目开工建设。大力开展委托招商、平台招商、商会招商和驻点招商，全年签约项目不少于20个，其中超亿元项目不少于10个。

强化要素服务支撑保障。实施开发区基础设施提标工程，完成钢贸大街西段、古铁铁路专用线建设。积极盘活闲置土地和低效用地，确保项目招进即可落。实施“管委会+公司”管理模式，推进开发区审批事项全程代办制度，力争全年产值突破150亿元。

（三）坚持以乡村振兴引领“三农”发展，进一步促进城乡融合。以发展现代化大农业为主攻方向，以“大基地、大企业、大产业”为支撑，加快推进农业规模化、农村现代化，努力实现产业更优、农民更富、乡村更美。

夯实粮食稳产基础。践行大农业观、大食物观，大力发展科技农业，做强做优质量农业，积极推广北大荒高产优质水稻新品种，启动春华秋实万亩水稻生产基地建设，新增高标准农田3.1万亩，绿色有机食品认证面积达54.3万亩，农作物综合机械化率不低于95%，全年粮食综合产能保持在13亿斤左右。

发展特色现代农业。以“三米两肉一菜”产业发展为目标，启动中碳海纳智慧渔业、顺达食品二期等项目建设，支持玉泉酒业、天一食品、春华秋实、秋林里道斯等食品企业做优做强，助力亚沟粘豆包、平山豆腐、杨树小米等特色产业发展壮大。全年新增新型农业经营主体5家，壮大省市级农场10家，力争农产品加工业产值实现33亿元。

绘就和美乡村画卷。建设农村公路19.1公里。完成灾后重建桥涵9座，改造危房27户。全面开展“百村示范、千村整治”和美乡村建设行动，大力推行积分制乡村治理模式，集中打造宜居宜业和美乡村示范村6个、样板村1个。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，开展防返贫监测排查，全力推动衔接资金项目达产达效，带动脱贫户稳定增收、长期受益。

（四）坚持以金源文化带动全域旅游，进一步推动文旅融合。依托资源禀赋和文化特质，做大做强金源文化旅游，打造四季旅游度假胜地，力争全年接待人次和营业收入均增长15%以上。

整合资源弘扬文化精粹。提档升级木雕重彩、传统插花和亚沟粘豆包、里道斯红肠、玉泉酒业制作工艺等省级非遗项目。举办跨省金博展览、哈洽会阿城非遗文创产品展销会。成立金源文化研学会、金代文博创意设计工作组，请进更多大师名家，开发高端文创产品，开展高层次学术研究。加强金源文化发掘、保护和开发利用，探索阿城历史文化更富创意的“打开方式”。

叠加裂变促进文旅融合。串珠成链促进“景区旅游”向“全域旅游”转变。开发设计一程多站、差异主题精品线路，深度挖潜金朝古都文化游、森林生态避暑游、美丽乡村体验游、滑雪狩猎休闲游、东北抗联红色游、户外休闲研学游等八大主题。推进考古库房、吊水壶景区、文园文化博物馆、金上京考古遗址公园、大金都体育欢乐谷等项目建设，打造一批有影响力和吸附力的文旅融合品牌。

添彩助力发展冰雪经济。借助举办亚冬会契机，加大我区特色文创产品推荐力度。开展“喜迎冬运·赏冰乐雪”系列活动，推出冰雪体验、冰雪观光、冰雪休闲等10条线路，建设玉泉技巧滑雪大跳台，打造全方位、宽领域、多层次的冰雪盛宴，释放“中国现代冰雪运动登陆地”地标潜能，塑造“中国滑雪之乡”品牌形象。

（五）坚持以创新思维深化改革开放，进一步激发发展潜能。坚持向改革要动力、向创新要活力、向制度要能力，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，彻底破解企业发展难点、堵点、痛点，助力民营经济成为发展生力军。

推进重点领域改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，巩固拓展农村土地确权和集体产权制度改革成果，农村土地经营规模化率保持在40%以上。启动疾控机构改革，完善医防协同机制，提升突发公共卫生事件应对能力。推进公安机构改革，以“大部门、大警种”为目标，发挥警务资源最大化实战效应。

提升政务服务效能。对接省智慧政务服务管理平台，实现政务大厅提档升级。提升综合窗口、“办不成事”窗口受理能力，彻底实现进驻事项无差别受理和不见面审批。集成推出客户端便民服务，推进“就近办”“一件事一次办”等业务广泛开展。强化12345政务服务便民热线作用，实现“一个号码找政府”。

支持民营经济发展。开展招投标领域涉民企歧视专项治理行动，发挥扶持个体工商户联席会议职能，弘扬优秀企业家精神，构建亲清统一的新型政商关系。规范涉企行政行为，推行包容、审慎、柔性执法。推出“共性+个性”政策工具箱，精准滴灌助企纾困，及时兑现各项涉企奖补政策。加快质量强区建设，培育省市老字号企业和创新型数字化标杆企业5户，力争新增市场主体7000家。

拓展对外贸易空间。深度融入共建“一带一路”，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，培育企业服务平台和对俄开放资源集成平台。支持亚泰建材、冀东水泥、建龙阿钢扩大对俄出口业务，鼓励企业借助中俄博览会、中国国际口岸贸易博览会和跨境电商平台开拓国际市场，提升贸易层级。新培育出口实绩企业3家，力争全年进出口贸易额突破2亿元。

（六）坚持以双碳战略推动绿色发展，进一步厚植生态根基。牢固树立“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，统筹山水林田湖草沙一体化保护、一体化治理，让阿城的天更蓝、山更绿、水更清。

全力抓好污染预防治理。秸秆综合利用率保持在95%以上，空气质量优良天数比例达85%以上。加快玉泉、亚沟等4个街道污水收集处理项目建设。全面开展“幸福河湖”建设，发挥水质监测站“哨兵”作用，推动阿什河国考监测断面稳定为三类水体，蜚克图河省考监测断面持续消除劣五类水体。持续实施阿什河、侵蚀沟治理工程。推进河湖长制、林长制、田长制从“有名”向“有责、有为、有效”转变。

加快推进低碳发展模式。稳步开展碳达峰碳中和行动，切实发挥“三线一单”生态环境分区管控的底线约束作用，推进项目源头控碳、生产过程降碳、生态系统固碳。推动冀东水泥18兆瓦光伏发电、建龙阿钢带钢辐射热回收技术利用、亚泰水泥高温风机节能改造等项目建设。探索实施7个国有林场森林体系认证，为碳汇项目筑牢坚实基础。

持续整改督察巡视问题。开展中央环保督察问题整改“回头看”，加力完成11个未销号问题年度整改任务。高质量实施23座废弃矿山修复工程，打造全域绿色矿山。抓好省黑土地保护利用专项巡视问题整改，建设农业三减示范区35万亩、示范基地10个，森林覆盖率稳定在46%以上。

（七）坚持以精细建管提升城市品质，进一步提高承载能力。坚持为人民建好城市，统筹城市规划建设管理，努力在城市优功能、提品质、聚人气上聚焦发力。

拉开城市发展框架。统筹推进区镇村三级规划体系建设，匠心打造城市名片。推进重点地块控详规划设计4个，新增建设用地160万平方米，积极推进山水新城、哈东园区等效益地块出让，加快盘活消化“批而未供”土地。支持镇街立足自身禀赋优势，打破行政藩篱和区域界线，推动差异化、融合化高质量发展。

推进城市更新行动。实施溪山美郡北路工程。改造83栋、41.5万平方米老旧小区，受益居民6301户。筹集保障性住房96套，交付安置房220套，回迁安置320户。大力推进城区供水工程。改造排水、供热、燃气管网57.6公里，新增燃气开栓1万户。施划公共停车泊位2800个。实施骨干道路、城乡结合部等区域环卫整治和秩序规范工程，努力提升城市整洁率、美观度和品质感。

实施城市精细管理。打造服务型智慧社区，推动市场化物业引进，实现老旧小区可持续长效管理。完善智慧城管平台，实行市容、园林、环卫、市场摊位网格化管理，保障城市运行、服务、执法高效衔接。升级数字化智慧路灯，年减排二氧化碳4487吨。启动排水管网排查检测评估GIS系统建设，实现排水系统运行动态监管“一张图”。

（八）坚持以民生实事增进民生福祉，进一步维护和谐稳定。努力补齐民生领域短板，全面提高公共服务水平，让百姓获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

坚持就业优先战略。突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，城镇新增就业3500人，下岗失业人员再就业1700人，转移农村劳动力12万人次。推广使用零工平台，设立就业服务驿站，50%的社区达到市级充分就业社区标准。筹建人才公寓100套，精准引进急需紧缺人才，助力哈尔滨青年发展型城市建设。

完善社会保障体系。推动社会保险、社会救助、社会福利有效衔接，促进低保、特困、临时救助、两残补贴“一卡通”政策落实。抓好“一老一小”关爱保障，加强优生优育服务，发展普惠托育服务，构建15分钟养老服务圈，提档升级公办敬老服务中心3家，开发特殊困难老年人家庭养老床位762张。加大拥军优属力度，争创市级双拥模范城。

深化健康阿城建设。全力推进省级健康区创建，适时启动中医医院异地建设，积极引进人民医院外科手术机器人智能平台，新改扩建镇街卫生院7家。城乡居民门诊慢性病待遇标准提高至每季度400元，门诊慢性病和特殊病全面实现异地直接结算。

办好人民满意教育。推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育多样化特色化发展。建成投用第八中学。创建全国中小学劳动教育实验区，打造国家级信息化教学实验区。加强教育人才梯队建设，引进公费师范生63名。

推动文体事业发展。积极引进足球高级别职业联赛进驻阿城。开展文化惠民培训活动80场以上、群众文化演出活动100场以上。积极推进会宁公园提档升级，加快多功能体育场建设，力争年内投入使用。

防范化解安全风险。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，持续排查整治消防、房屋、食品、城镇燃气等重点领域安全隐患。升级改造应急指挥中心，强化气象雷达站对灾害性天气监测预警能力。全面统筹资金、资产、资源，有力化解地方债务风险，兜牢兜实“三保”底线。

提升社会治理效能。扎实抓好“五经普”，全面摸清经济家底。坚持和发展好新时代“枫桥经验”“浦江经验”，围绕“权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意”目标，推进信访工作法治化走深走实。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶，打造更高水平的“平安阿城”。

（九）坚持以自身建设提高行政效能，进一步打造有为政府。坚持以人民为中心，持之以恒打造科学决策、自我革命、实干担当、高效廉洁的人民政府。

树牢旗帜鲜明、立场坚定的政治引领。始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，全面提升境界、放大格局、重塑作风，锤炼堪当重任的高素质干部队伍。抓牢发展“首要任务”，站稳人民“根本立场”，以几年干成一件事的韧劲和一年干成几件事的狠劲，把跨越赶超的信心提起来，把晋位争先的成绩拼出来，把幸福美好的前景干出来。

保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚持以更加宽广的视野审视自身发展，以更加开放的思维谋划区域经济，以更加积极的举措推进改革开放。守土有责、守土担责、守土尽责，带着感情、带着责任、带着追求开展工作。对群众期盼的事、企业关注的事，呼声诉求在哪里，工作靶向就到哪里，善始善终、善作善成抓好事关发展和民生的每项工作。

倡导雷厉风行、真抓实干的工作作风。秉承扎扎实实、踏踏实实、求真务实的优良作风，一级带着一级干、一级做给一级看。始终保持一种孜孜以求、一丝不苟的精神，保持一种干就干好、精益求精的韧劲，保持一种大刀阔斧、披荆斩棘的勇气，对认定的事抓住不放、不优柔寡断，对定下的事持之以恒、不瞻前顾后，对已干的事一抓到底、不半途而废，抓实抓牢一批具有牵动性、创新性、突破性的大事要事。

树立依法行政、清正廉洁的良好形象。践行厉行节约、反对浪费、长期过紧日子要求，把有限财力集中用于保民生和促发展上。法无授权不可为、法定职责必须为，依照法定权限和程序行使权力、履行职责，运用法治思维和方式深化改革、化解矛盾。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受巡察、司法、审计、统计、舆论和社会监督，在更大范围、更广领域构筑推动发展的强大合力。努力让清廉新风成为发展春风、让廉洁阵地成为发展高地，营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好政治生态。

各位代表，昨天的阿城，是每一位阿城人、每一代阿城人，一步一个脚印、一年一级台阶，脚踏实地干出来的。今天的阿城，已经吹响新的号角，开启新的征程。政府一班人将满怀对党的忠诚、对人民的赤诚、对发展的热诚，踔厉奋发，砥砺前行，向着创造阿城人民更加幸福美好生活的目标发起攻坚。我们坚信，有以习近平同志为核心的党中央的举旗定向，有省市和区委的坚强领导，有区人大、区政协的监督支持，有全体干部的明责有为、致知力行，我们的力量将无坚不摧，我们的事业将无往不胜，阿城高质量发展、可持续振兴的蓝图必将续写新的篇章，中国式现代化的阿城之路必将绽放新的荣光！

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