区乡村振兴局创新衔接资金支付方式加快项目建设

摘要：2022年起，全省要求衔接推进乡村振兴补助资金项目建设要当年建设，当年完成。每年从4月起定期通报资金支付进度，由于北方地区受气候等多种因素影响，项目开工晚，难以实现时序进度要求，为加快资金拨付进度，区政府、区乡村振兴局、区财政局积极寻求快速、安全支付资金办法，全力推进项目建设，截止到7月14日，阿城区衔接推进乡村振兴补助资金顺利完成时序任务。

（1）背景。2022年起，全省要求衔接推进乡村振兴补助资金项目建设要当年建设当年完成。平均每月进度为8.33%，每年从4月起定期通报资金支付进度，不能达到序时进度的要全省通报批评并纳入“能力作风建设工作落实年”进行督办。调整之前存在审批程序繁琐等问题，之前需先向区政府提出资金申请，由分管乡村振兴和财政工作的领导分别签批后，报政府主要领导审批，然后再由乡村振兴部门向财政部门提出申请，按财政“一体化”平台相关规定支付。

（2）主要做法及成效。

一是简化工作程序。为加快资金拨付进度，在区领导的提议和区财政局的支持下，按照省市要求的时序进度，简化资金请示频次，由之前的一次一请示简化为一次请示半年，提高了资金支付效率，调整之后，财政支付时间由之前的平均5天缩短到平均2天，大大提高了资金拨付效率。

二是开辟绿色通道。区财政局对衔接资金项目在评审和采购环节开辟绿色通道、无障碍优先安排，在资金支付环节对满足支付条件、提供佐证材料的随到随办。主动加强与部门的沟通协调，健全部门间协同联动机制，做好系统间协同监控监测，每月定期对直达资金监控系统和全国防返贫监测信息系统进行对比分析，确保系统及时更新，数据一致，从而提高衔接资金拨付率。

三是进一步压实责任。对各街镇下发《关于加快推进衔接乡村振兴补助资金项目实施的通知》，进一步强化责任意识，指导镇、村明确责任人，倒排工期，加快推进项目前期手续，未开工项目尽快完成项目前期工作。细化设计内容，加强与财政协调沟通，及时提供资料，尽快挂网招标。

四是强化推进措施。在项目建设上下功夫。明确项目工作计划和要点，按时序推进项目的开竣工，紧盯项目建设，常态化对在建项目进行实时调度，经常性对项目施工现场进行督导，发现问题及时解决，确保项目快速高质完工。在项目验收上下功夫。严格履行程序，按照“谁审批、谁验收”原则，对竣工项目督促项目实施单位抓紧时间进行全面自查自验，对项目施工资料逐项、逐阶段进行查看，确保项目建设资料齐全，对项目现场进行实地查看，切实保障项目建设质量。加快推进项目决算审计、资产移交、投入使用、早日见效，提升群众获得感幸福感。

五是完善制度。为贯彻落实党中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，加强过渡期财政衔接推进乡村振兴补助资金管理，根据黑龙江省财政厅等六部门《财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》和黑龙江省乡村振兴局《关于切实加强和规范财政衔接推进乡村振兴补助资金（巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务）项目管理的若干意见》结合我区实际，制定阿城区财政衔接推进乡村振兴补助资金项目管理细则，有序推进项目实施。

截止7月14日，阿城区衔接资金项目共安排项目37个，目前开工率已达到94%，项目中资金拨付率完成54.8%，完成中央及省级时序进度要求。已完工项目19个，正在有序推进项目18个，（其中5个项目已完成80%以上）。下一步我们将持续深入基层，细化工作举措，有效推进衔接推进乡村振兴补助资金项目实施。同时建立健全项目库创建机制，及时完善项目库。

经验启示：阿城区衔接推进乡村振兴补助资金能够顺利推进，项目有效落地，是阿城区持续深入开展能力作风建设攻坚破难取得的实际成效，收获了重要经验和启示。

一是转变作风是可以有效落实工作。任何工作都有固定的工作模式，当固有模式无法适应新时代工作特点，那就需要我们探索新的工作模式，就衔接资金项目来说，既要保证资金安全，又要确保项目顺利实施，这就需要我们认真分析事情成因，学习先进地区工作经验，创新开展工作。二是部门与部门之间需要密切配合。工作在落实过程中需要多行业、多部门密切配合，全方位、多渠道开展工作。只有强化统筹协调、凝聚工作合力，“上下团结一条心、一个目标一起拼”，才能取得实效。

三是要及时转变工作作风。任何一项工作，需要落实落细都需要我们进一步转变工作作风，在求真务实上狠下功夫。重视工作中的每一个细节和每一件小事，经常性地深入基层，深入一线，增强工作主动性和科学性，工作想到前头，想细想全，克服盲目性，变被动为主动，做到“有的放矢”。

哈尔滨市阿城区乡村振兴局

2023年7月14日