哈尔滨市阿城区人民政府关于印发《阿城区农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》的通知

各镇人民政府，各有关街道办事处，各相关单位：

按照《关于印发〈全省农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案〉的通知》（黑农环组发〔2021〕3号）要求，现将《阿城区农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

哈尔滨市阿城区人民政府

2021年8月18日

阿城区农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案

为深入推进农村户厕问题摸排整改，按照区委区政府领导批示要求，决定对全区开展农村改厕问题摸排整改“回头看”，特制定本方案。

一、目标任务

对2013年以来利用财政资金建设的农村户厕，聚焦改厕模式、施工、产品质量、管护、资金使用、工作推进六大方面，针对“不能用、不好用、不会用、不愿用”问题，地毯式、全覆盖开展排查整改“回头看”，做到100%进村入户、100%户厕信息录入系统、100%问题厕所上台账、能整改的100%整改到位、整改完成的农户和镇（街）主要负责同志100%签字确认、不能立即整改的100%制定整改方案和落实整改措施、清查整改不到位100%追责问责，确保摸排整改工作一户不落、彻底到位。

主要是“六查六看”：

一是查基础工作。看改厕台账是否完整准确，户厕改造系统信息录入是否完成，摸排整改问题台账是否镇（街）、村分级建立，户厕数据是否做到数据全、情况明。进行入户核查，改厕户实际情况与改厕台账和问题台账内容是否相符，改厕户信息是否已录入户厕改造管理系统；

二是查摸排情况。看是否组织自下而上、逐户逐厕实地排查；是否存在纸面排查、微信排查、电话排查、办公室排查情况；是否存在农户外出有未清查的户厕情况；是否存在仍有问题没有排查发现或不如实上报情况（如户用化粪池满实际为罐体渗漏进水而不是未及时清掏、厕所闲置弃用或挪作他用、化粪池粪污随意直排等）；

三是查整改效果。看是否存在小问题厕所未立行立改，是否仍存在农户厕所不能用、不好用、不会用、不愿用情况；是否有农户签字满意确认；问题严重厕所是否制定整改措施和整改期限，并将情况告知农户；

四是查后期管护。看是否已安排落实问题厕所整改资金，村屯是否已建立后期管护运维机制；

五是查在建厕所。看结转在建厕所是否已征求并尊重农户意愿，是否按照“八不建、十不准”要求执行；

六是查粪污处理。看厕所粪污处理是否合理并符合相关要求，吸污处理设备设施是否完善并正常使用，是否有专业队伍或人员进行负责，农户对粪污处理是否有意见。

二、阶段安排

第一阶段：自查整改阶段（2021年8月初至2021年9月20日）。

一是全面排查、立查立改。各镇（街）要对农村改厕问题，组织相关工作人员和村屯逐村逐户开展“回头看”工作，同时逐户填写附表1《阿城区农村户厕问题排查表（户表）》，农户签字确认，对于能整改的立即落实整改措施，对于简单易改的边排查边整改，全面排查于8月27日前完成，附表1排查人、改厕农户签字存档备查。

二是形成台帐、制定措施。全面排查后，镇（街）村根据排查情况对存在问题的户厕进行汇总分析，查摆问题原因，针对性地制定整改措施、整改时限，填写附表2《阿城区农村户厕问题整改确认表》，建立村级户厕问题台帐（即附表3《农村户厕问题摸排整改村级统计表》，镇（街）级汇总村级问题台帐，综合分析、完善、研判后，建立镇街级问题级台帐（即附表4《农村户厕问题摸排整改汇总表》。同时各镇（街）要对户厕管理、管护、资金使用等问题进行排查，进一步完善内业资料，建立管护运维机制等，对存在的问题进行整改，填写附表5《阿城区农村户厕问题镇街自查表》。附表3、4、5签字盖章后，于8月末前报区农业农村局。

三是分步实施、整改销号。镇（街）对数据和情况要进行检查评估，审核把关，确保数据真实准确。特别是存在问题的户厕，整改措施要切实可行，不能立即整改的必须制定详细的整改方案，限时整改，逐级签字确认，完成整改销号，于9月20日前完成。

第二阶段：集中抽查阶段（2021年9月21日至2021年9月30日）。

区级通过专项检查或组织镇（街）间交叉互检等方式，检查排查整改情况，对整改问题户厕的100%进行核查，对改厕户进行抽查。对于抽查中存在问题较多、摸排整改不力、弄虚作假、搞形式主义、摸排不彻底的将全区通报，不合格的要推倒重来再次摸排整改。省市将于10月组织抽查复检。

三、保障措施

（一）加强组织领导，强力推进整改。各镇（街）务必高度重视，按规定时间，抓紧再排查再整改。要把农村厕所问题“回头看”列入重要议事日程，党政主要领导要亲自研究、亲自部署，着力推进台账建立、清查到位、整改彻底，确保底清数明、清仓见底、务求实效。

（二）完善整改措施，务求整改实效。要明晰整改责任、多渠道落实整改资金，确定整改措施，能改的立行立改，不能马上改的，要向群众讲清楚，列出清单限时整改，要对整改结果签字背书作出承诺。

（三）从严从实要求，严肃追究责任。坚持“谁排查、谁负责”的原则，强化主体责任，加大责任追究力度，对存在以下情况或问题的，发现一起、通报处理一起。一是对厕所建设和排查整改不重视、不研究、不认真，进度缓慢、质量不高，或出现严重问题的，必须追责问责。二是厕所台账混乱、信息不准不全的，8月底前改厕信息平台系统录入未完成的，必须追责问责。三是改厕问题隐瞒事实、故意不报的，必须追责问责。四是已上报完成摸排工作，但抽查发现因排查不到位仍有问题厕所的，必须追责问责。五是清查不进村入户，或入户调查不细致，走过场、流于形式，将通知和表格一转了之，简单通过微信群布置和汇总的，必须追责问责。六是只清查、不整改，甚至存在侥幸心理，搞弄虚作假整改的，必须追责问责。七是存在问题未整改被举报，或被上级督查、检查、巡视发现问题，被新闻媒体曝光的，必须追责问责。

相关链接：关于《哈尔滨市阿城区农村户厕问题摸排整改“回头看”工作方案的通知》的起草说明