阿城区第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改公示

阿城区已完成第二轮中央生态环境保护督察第46项问题整改，拟申请验收销号。按照《哈尔滨市中央生态环境保护督察整改任务验收销号办法（试行）》规定，现对该项问题整改完成情况向社会公示：

一、整改问题：黑龙江省秸秆产生量大，但综合利用不够，秸秆焚烧仍是导致春季出现重污染天气的主要原因。2019年至2021年连续三年春季，由于秸秆焚烧，哈尔滨、齐齐哈尔、佳木斯、绥化等多个城市出现重污染天气，细颗粒物最高值超过2000微克／立方米，严重影响区域环境空气质量。

二、整改目标：增强农业农村、生态环境部门间工作合力，加大工作推进力度，秸秆综合利用率年度目标逐年稳步提升并全部完成，秸秆露天焚烧管控意识和责任进一步增强。

三、整改措施：

1.2022年6月底前，督导加快秸秆综合利用工作进度，并完成工作任务验收，确保完成省级确定的2021年度秸秆综合利用任务目标。

2.2022年12月底前，制定并实施本区年度秸秆综合利用工作实施方案。同所辖各乡镇街道签订秸秆综合利用工作年度目标任务书。

3.加强对所辖乡镇街道年度秸秆综合利用工作考核，每年对全区不少于20%的乡镇街道秸秆综合利用统计数据进行抽查核准，确保秸秆资源台账填报真实准确。

4.加大对秸秆综合利用扶持政策的宣传力度，提高农民、合作社和各类主体参与秸秆综合利用的积极性。组织农技人员深入田间地头加强技术指导，因地制宜推广适合当地特点的秸秆综合利用技术模式。

5.加强禁烧管控。充分发挥区有效解决秸秆露天焚烧工作办公室作用，完善禁烧“五级”网格管理体系，建立“区级领导包乡镇街道、乡镇街道干部包村屯”的包保帮扶机制，压实落靠禁烧主体责任。

6.加强督导检查。制定秸秆露天禁烧督查年度工作方案，对重点地区、重点时段、重点区域开展强化督查，确保露天焚烧现象得到有效管控。

7.建立健全综合利用、有效解决秸秆露天焚烧工作议事协调机构，定期召开工作会议，研究会商重点工作，解决突出问题。

8.强化宣传引导。利用电视、微信、张贴宣传标语、村屯广播等方式，普及禁烧政策和相关法律法规规定，营造“不敢烧、不想烧、不愿烧”的浓厚社会氛围。

9.严格奖惩考核。依据相关法律法规和文件要求，对各乡镇街道秸秆禁烧年度整体成效进行严格考核，落实奖惩和责任追究措施。

四、整改主要工作及成效：我区因地制宜，坚持秸秆“一还五化”利用思路，不断拓展丰富“以离促禁、以禁促用、以用解禁”的实践路径和实现方式。主要做法：一是加大扶持力度。在省市扶持基础上，从本级财政资金支出专项资金，重点扶持秸秆还田，持续释放扶持效应。二是构建收运体系。各乡镇街道组织农户成立合作社、引进打包企业，统一收储运秸秆，形成“政府推动、农户参与、市场化运作、多种模式互为补充”的秸秆收运体系，实现农户零成本处理秸秆、企业免去收获环节得秸秆、秸秆资源有效利用“多赢”局面。三是拓宽利用渠道。坚持“五化”利用思路，积极引进相关企业，拓宽秸秆利用渠道。引进哈尔滨辰能生物质发电有限公司大力推进秸秆能源化利用。依托牧业养殖有序推进秸秆饲料化利用。2022年秸秆肥料化利用量0.27万吨、燃料化利用量13.9万吨、饲料化利用量3.2万吨。

此外，我区认真贯彻落实省和哈尔滨市“全域、全时段、全面禁烧”工作要求，成立了有效解决秸秆露天焚烧工作领导小组，制定了秸秆露天焚烧工作方案，完善了秸秆禁烧“五级”网格管理体系，建立了区级领导包乡镇街道、乡镇街道干部包村屯的包保机制。充分利用微短信、电子屏、公众号等新媒体进行广泛宣传，进一步提高村屯宣传车、大喇叭、条幅刀旗、标语等宣传密度，组织乡镇街道政府加大入户宣传力度，通过多渠道、多角度、全方位进行秸秆离田、综合利用及秸秆禁烧法规政策宣传。对15个乡镇街道开展秸秆禁烧巡逻检查，并对重点地区、重点地段、重点区域开展了强化督查。

通过整改，我区农业农村、生态环境等多部门形成工作合力，推动秸秆综合利用和秸秆禁烧工作，秸秆综合利用率年度目标逐年稳步提升，秸秆露天焚烧管控责任意识得到进一步增强。截至目前，我区完成了省、市下达的“双目标”任务，实现全域秸秆露天禁烧工作“零火点”。