中共哈尔滨市阿城区委关于巡视整改进展情况的通报

根据省委统一部署，2022年11月18日至2023年2月4日，省委第十二巡视组对哈尔滨市阿城区进行了巡视。2023年3月4日，省委第十二巡视组向阿城区委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强抓好巡视整改工作的思想自觉和行动自觉

阿城区委坚持把巡视整改作为重要政治任务，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观方法论，以扎扎实实、踏踏实实、求真务实的作风和韧劲，全面做好巡视“后半篇文章”。

（一）坚定政治自觉。阿城区委以坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的强烈政治自觉，切实扛起巡视整改主体责任，把“实”的要求贯穿巡视整改全过程各方面。区委要求，全区各级干部要切实提高政治站位，增强工作的自觉性、主动性、坚定性，做到问题不查清不通过、整改不到位不通过、群众不满意不通过，全力推动巡视整改任务落实落细，确保在规定时限内将所有问题全面彻底整改到位。巡视期间，针对巡视组反馈的立行立改问题，列出专题专项，专班推进、一抓到底；巡视反馈意见后，及时召开区委常委会研究部署巡视整改工作，审议巡视整改方案，听取巡视整改进展情况汇报；召开区委常委班子巡视整改专题民主生活会，深入查找问题，深刻剖析原因，精准制定整改措施，推动巡视整改工作基础打实、步子迈实。

（二）压实整改责任。对照巡视反馈意见，阿城区委研究制定了《关于落实省委第十二巡视组反馈意见的整改方案》，逐一明确责任领导、责任单位、整改措施和完成时限，逐一列出任务清单、问题清单、责任清单，逐一成立工作专班，逐一强化跟踪问效，实施“台账式管理”、“销号制落实”制度，做到事事有人抓、件件有着落。成立以区委书记和区政府区长为组长，区委副书记为常务副组长，其他区级党政班子成员为副组长的巡视整改工作领导小组，统筹推进整改落实工作。区委书记坚决扛牢巡视整改“第一责任人”责任，以上率下、亲力亲为，统筹抓好巡视整改各项任务推进落实。区级党政班子成员坚持“一岗双责”，针对具体问题明确整改方向、提出办法对策、谋划长效措施，真正做到了主动作为、担当尽责。各责任部门成立专门整改班子，细化整改方案，配强工作力量，把整改责任具体到人到事，确保责任落实纵向到底、横向到边。

（三）实施“亮牌”督查。将巡视整改情况列入区委重点督查事项，督促巡视整改责任部门严格按照“四个体系”工作机制推进落实。实施巡视整改“亮牌”预警督查机制，及时跟踪掌握整改工作进度，对整改期限还剩三个月的牵头部门亮“黄牌”提醒并提示分管区领导；对整改期限还剩一个月的牵头部门亮“橙牌”预警并提示区委、区政府常务领导；对整改超期的牵头部门亮“红牌”并移交区纪委监委查因问责，同时上报区委、区政府主要领导。目前，已对区发改局、区营商局等牵头部门亮“红牌”督查，对区住建局启动了查因问责。同时，区纪委监委开展巡视整改专项监督检查，对整改不力、整改缓慢、虚假整改、数字整改、表面整改的部门和行为严肃问责，为巡视整改提供了“严”的保障。

（四）建立长效机制。坚持把治标与治本相结合，既大力整治具体问题，又注重深挖根源、举一反三，加强建章立制。在推进巡视整改同时，建立健全了一批制度机制，不断巩固拓展巡视整改成果，形成了相互衔接、相互配套的长效工作机制，以长效机制深化巡视整改，做到标本兼治，有效预防类似问题再次发生。

二、坚持问题导向、结果导向，不折不扣抓好巡视整改，确保各项整改任务落实见效

目前，对照省委第十二巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求

1. 全面加强党的创新理论学习。一是加强学习制度建设。进一步压实全区各级党组织党建主体责任和党（工）委书记“第一责任人”职责，将理论学习中心组学习制度作为党建考核必检内容。围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等党的创新理论，认真开展区委理论学习中心组集体学习和研讨交流。二是深入推进基层组织理论学习。制定印发《2023年阿城区党委（党组）理论学习中心组专题学习重点内容》，指导全区二级理论学习中心组开展理论学习。制定二级理论学习中心组学习检查考核方案，列席旁听各二级理论学习中心组学习，及时反馈意见，提出整改要求，确保学习质量有效提高。三是坚持用党的创新理论推动高质量发展。坚持把招商引资和项目建设作为产业振兴、区域振兴的重要引擎，举办全区招才引智招商引资振兴发展大会，对接引进数字经济、高端装备、新材料、新能源等新质生产力项目，开展项目集中签约，做好区级领导包联，未审批不符合环评要求的高耗能、高污染、高排放项目。

2. 着力做好“三篇大文章”。一是推动“老字号”转型升级。召开“老字号”企业赋新能座谈会和产需对接会，帮助企业成功申报市级制造业“老字号”，阿继电器成功申报创新型企业。二是深度开发“原字号”。成立哈尔滨市阿城区优质农产品协会；组织4家企业参加2023中国企业家太阳岛年会高峰论坛；编制《亚沟街金源粘韵发展规划》，整合“亚沟粘豆包协会”，申报亚沟粘豆包商标、亚沟粘豆包地标和产品质量标准化认证，建设粘豆包加工厂1座、储存冷库4个；加快平山豆腐非遗项目申报和“豆腐小镇”打造进度。三是加大“新字号”培育。制定印发《阿城区打造“创新引领之都”实施方案（2022—2026年）》，邀请专家开展企业数智化创新驱动培训，与哈尔滨市科技局共同举办“汇智龙江”哈尔滨农业新品种推介会。四是加快推进开发区高质量建设。聘请哈尔滨城乡规划设计院为阿城经开区编制总体规划，加快完善开发区基础设施建设；帮助企业解决建设运营中遇到的困难和问题，上海太敬智能制造产业园二期项目启动征地，秋林里道斯周边环境问题推动解决。

3. 加快文旅产业高质量发展。一是着力提升金源文化影响力。成立金上京会宁府遗址总体规划推进专班，组织设计《金上京考古遗址公园总体规划》、维修保护、陈列展示等10个项目报送市文旅局；郊祭坛遗址保护利用项目已列入2024年省文旅厅项目库；成功举办首届金源历史文化论坛；金上京历史博物馆创建全国铸牢中华民族共同体意识教育实践基地工作积极推进。二是加快旅游景区提档升级。海南亿洲投资有限公司吊水壶景区综合开发项目全面实施；向往生活公社、龙鸿汽车营地、洛希院子、松峰秘境等旅游新业态与周边景区遥相呼应。三是激发冰雪产业优势潜能。第四届中国冰雪运动发展高层论坛确定阿城玉泉为中国现代滑雪运动登陆地；谋划参与“上合组织”冰雪体育示范区项目，积极打造玉泉小镇特色滑雪旅游品牌；主动对接参与哈尔滨市2025年第9届亚冬会筹办工作，推动阿城文旅元素更多植入亚冬会。四是推动域内景区协同发展。区委主要领导带队到哈尔滨北方森林动物园实地踏查调研，针对动物园发展中遇到的困难和问题会商解决；召开2023阿城区文旅高质量发展宣传推介会暨文化旅游活动季启动仪式，阿城已成为都市近郊游的主要目的地。

4. 着力解决群众急难愁盼问题。一是加快产权证办理。推动新乡嘉园、河东新区、沿江二期3个项目全部具备办证条件，900多户业主领取了不动产权证。二是间歇供水问题有效解决。对全区供水压力、管网分布及弃管楼改造情况综合研判，形成24小时供水方案，城区部分居民间歇性供水问题得到解决。三是全面加强“弃管楼”管理。对全区弃管楼房、小区物业管理情况全面普查并建立台账，通过选聘有实力的物业企业接管、业主自行管理、政府兜底管理（应急物业管理）等方式，全面提升“弃管楼”物业管理水平。

5. 加快推进中央环保督察反馈问题整改。加强矿山监管和绿色矿山建设，引入能投生态环境治理（黑龙江）有限公司对部分环境破坏较重的矿山开展修复治理，对能进行产业植入（旅游、光伏发电、工业等）的废弃矿山分类修复治理，对矿山地质环境达到生态恢复状态的履行销号并上报市自规局备案。进一步加强矿山执法，严厉打击无序开采、破坏环境问题。

6. 持续优化营商环境。一是加快推进“一门、一窗、一网”改革。822项政务服务事项已整合进驻行政服务大厅，“一窗”系统全面投入使用，百姓办事更加方便快捷。推进优化营商环境专项行动，多次组织召开专题推进会议、专班调度会议，建立“周督导推进、月统筹调度、季通报晾晒”工作机制。二是加强招商引资诚信建设。制定《加强招商领域诚信建设实施方案》，严格规范招商引资行为，健全保护投资者权益长效机制，进一步提升政府诚信水平。

（二）压紧压实全面从严治党主体责任，强化纪律规矩和党风廉政教育，巩固风清气正政治生态

7. 压紧压实“两个责任”。一是落实主体责任。坚决扛起全面从严治党主体责任，召开区委常委会专题研究部署全面从严治党工作，对党风廉政建设与经济社会发展同等重视、同步部署、同步落实、同步检查、同步考核，推进全面从严治党向纵深发展。二是落实监督责任。管住用好“关键少数”，对全区19个镇街和16个区直部门、驻阿单位开展“一把手”述责述廉评议工作，进一步传导压力、压实责任。精准运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。综合运用监督检查、警示教育、廉洁提醒等方式，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠“四风”树新风。

8. 全面加强能力作风建设。一是对区生态环境局局长和两名副局长办公室超标问题进行处理，该局办公用房面积现已符合规定。二是进一步完善区农业农村局相关制度，全面排查梳理项目归档工作中存在的薄弱环节和制度漏洞，制定《区农业农村局事业单位工作人员量化考核工作方案》，强化项目监管，对项目申报、实施、监管等工作进行规范管理。三是深入开展专项整治。制定《落实领导干部违规插手市场经济活动专项监督工作方案》，积极开展领导干部经商办企业专项监督检查，及时发现并查处公职人员经商办企业问题。

（三）全面落实新时代党的组织路线，为加快推动阿城全面振兴全方位振兴提供坚强组织保障

9. 进一步发挥领导班子功能。一是严格落实党内法规制度。重新研究制定《中共哈尔滨市阿城区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施办法》和《阿城区政府“三重一大”事项集体决策实施细则》；建立《阿城区2023年预计退休区管干部台账》，提前做好全年到龄免职（退休）事宜提交常委会讨论计划，保障到龄免职（退休）上会讨论事宜执行到位。二是严格执行民主生活会制度。召开区委常委班子2022年度民主生活会和巡视反馈问题整改专题民主生活会，认真查摆问题和分析原因，开展批评与自我批评，达到了“咬耳扯袖、红脸出汗”的效果。

10. 全面加强干部队伍管理。一是严格规范干部选任程序。全面梳理2018年9月以来双重管理干部任职情况以及党外干部任职情况。制定了《阿城区党政领导干部选拔任用工作流程》《阿城区关于双重管理单位协审原则》，开展关于干部选拔任用工作流程培训。二是严格执行干部提任试用期制度。梳理汇总2023年区管试用期满干部并制定《阿城区2023年试用期满干部台账》，按期开展干部试用期满考核，确保试用期制度执行到位。三是加强年轻干部配备。全面贯彻落实市委“熔炉计划”，持续推进优秀年轻干部“育材计划”，构建年轻干部“选育管用”环环相扣、统筹推进的全链条机制，全面完成24个党政工作部门年轻干部配备目标。四是加强干部管理监督。制定《关于进一步加强在职区管干部因私出国（境）审批指导意见》，从严从实加强和规范在职区管干部因私出国（境）管理。

11. 全面加强基层组织建设。一是严格执行有关规定。设立区政府办公室机关党组等8个党组，成立区供销联社机关党委，党的组织体系上下贯通、执行有力的优势充分发挥，基层党组织战斗堡垒作用进一步增强。二是严把发展党员入口关。组织19个镇街党（工）委副书记、组织委员召开培训会议；印发“三制度一清单”，组织各联审部门对发展对象相关情况进行严格审核把关，依托三级审核机制，对农村基层干部近亲属入党进行考察谈话。

（四）持续推进巡视审计问题整改，推动各项整改措施高质量落实

12. 加快巡视审计问题整改。严格遵循省委第十二巡视组整改要求，建立“三清单一台账”，坚持“一个问题、一个方案、一抓到底”，明确区级责任领导、牵头单位、责任单位和完成时限，坚持每月下发整改工作通知，提醒、督促有关部门加大整改工作力度，按时掌握工作进展并跟踪问效。将巡视整改完成情况纳入《阿城区重点工作考核实施细则》，强化考核结果运用，对整改完成问题组织“回头看”，确保整改到位不反弹。

三、坚持久久为功，不断巩固巡视整改成果，全力推动阿城经济社会高质量发展

阿城区委将在前期整改成果的基础上，继续坚持高标准、严要求、快整改，做到整改力度不减弱、整改措施再加强，确保将巡视反馈问题高质量整改到位。

（一）进一步坚定巡视整改政治自觉。坚持把巡视整改作为一项极其严肃的重大政治任务，提高政治站位，严守政治纪律和政治规矩，切实把思想和行动统一到省委巡视整改的要求部署上来，在思想认识上再提高、在整改措施上再加强、在整改质效上再提升，以更坚定的决心、更强有力的举措，从严从实推动巡视整改工作走向深入、取得实效。

（二）进一步加大巡视整改工作力度。对已经完成的整改任务，及时组织“回头看”，再督查、再巩固、再提升，巩固整改成果，严防反弹回潮；对正在推进的整改任务，挂图作战、倒排时间、全力推进、责任到人、紧盯不放，一条一条细化措施、一项一项盯紧抓实、一件一件对账销号。严格落实巡视整改督查制度、周报制度、“亮牌”预警制度，实施项目化推进、节点式督查、闭环式管理，定期到牵头部门、整改现场研究会商，现场推动各牵头部门高质量高效率开展整改。

（三）进一步加强巡视整改成果转化。坚持以巡视整改为契机，对省委巡视反馈的问题，深入反思、举一反三、以点带面，查摆薄弱环节、剖析问题根源、谋划推进措施，及时堵塞漏洞短板。加强制度建设，按照整改一批、规范一批、巩固一批的原则，把阶段整改与长期整改、堵塞漏洞和源头治理结合起来，建立健全务实管用的制度体系，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的良好局面。

（四）进一步推动阿城全面振兴发展。全面学习贯彻习近平总书记在主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会和视察黑龙江省时的重要讲话重要指示精神，把巡视整改与深入学习贯彻党的二十大精神相结合，与开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合，与全面深化改革、防范化解风险、维护社会和谐、补齐民生短板、推进乡村振兴相结合，一手抓整改落实，一手抓工作推进，切实把巡视整改转化为改进工作的强大动力和推动振兴的实际行动，为推进阿城经济社会高质量发展提供坚强保障，以优异成绩向省委和全区人民交上一份满意答卷！

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0451-53760057；邮政信箱：哈尔滨市阿城区上京大道66号区行政办公服务中心624办公室（150300）；电子邮箱：acqwdcs@126.com。

中共哈尔滨市阿城区委

2023年11月23日