【草案说明】关于《哈尔滨市阿城区砂石土矿新立、扩储、延续采矿权审批管理办法》的政策解读

一、规范性文件制定的必要性

为全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平新时代中国特色社会主义思想，积极践行“绿水青山就是金山银山”理念，认真执行党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署，按照相关法律法规要求，通过政府引导、企业主体，标准领跑、政策扶持，创新机制、强化监管，落实责任、激发活力，将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，提升矿业发展质量和效益，推进全区矿业领域生态文明建设，特制定本办法。

二、制定的依据

根据《中华人民共和国矿产资源法》、《黑龙江省矿产资源管理条例》制定。

三、解决的主要问题及采取的主要措施

建立部门联审、逐级会审的工作机制，明确拟新立、扩储砂石土矿采矿权审核标准，新立、扩储采矿权需全部达到绿色矿山建设要求，特别是新立矿权的总出让矿产资源储量不少于2000万立方米；现有生产和延续采矿权需加快改造升级，逐步达到要求，在全区范围内形成符合生态文明建设要求的矿业发展模式。

拟新立和扩储采矿权应对照绿色矿山建设要求和相关标准，明确开发方式、资源利用、矿山地质环境保护与治理恢复、土地复垦等相关要求及违约责任，按照绿色矿山标准要求进行规划、设计、建设和运营管理。现有生产和拟延续矿山要结合实际，区别情况，积极推动升级改造，逐步达到绿色矿山建设要求。

四、公平竞争审查意见

符合公平竞争相关规定。