当前位置:首页
- 政务公开 - 规划计划

2017年国民经济和社会发展计划预期

更新时间:2017-03-14

  2017年是实施“十三五”规划的重要之年,也是新一届政府履职的开局之年,更是阿城加快转型发展的关键之年。随着国家“一带一路”、省委“龙江丝路带”和市委“一主四星”城市组团发展战略的实施,特别是国务院近期出台《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,为我们振兴发展明确了方向、确立了坐标、注入了动力。自去年下半年以来,我区主要经济指标增幅明显,经济运行积极因素增多、企稳回升势头明显。只要我们充分利用好政策机遇,挖掘潜力,放大优势,扬长避短、扬长补短、扬长克短,就一定能够走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势深度释放的振兴发展之路。
  2017年国民经济和社会发展工作的指导思想是:全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照“五位一体”、“四个全面”和“五大发展理念”的战略布局和要求,坚持以经济建设为中心,主动融入“一主四星”城市体系,深度拓展“两大战略”和“五大功能区”建设成果,紧紧抓住东北振兴和供给侧结构性改革的政策契机,着力转方式调结构,着力深化重点改革,着力鼓励创新创业,着力抓好产业项目,着力加强生态建设,着力保障改善民生,全力打造“实力阿城、生态阿城、宜居阿城、法治阿城、幸福阿城”,奋力开启高水平的全面小康建设新篇章!
  2017年全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6.5%,全社会固定资产投资增长10%,地方公共财政预算收入增长8.6%,社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6.5%,农村居民人均可支配收入增长4.8%;万元GDP综合能耗持续下降。
  为实现上述预期发展目标,着重做好以下工作:
  (一)以做好“三篇大文章”为抓手,全面推动经济转型升级。围绕“老字号”、“原字号”、“新字号”三篇大文章,大力发展既有总需求增长空间又有我区供给优势的重点产业,集中在绿色食品、新型建材、生态环保、文化旅游、养老养生、商贸物流、木业加工等重点领域寻求突破,推动产业优化升级,让产业发展竞争力更强、增长速度更快、质量效益更高。
  构建现代农业生产体系。突出发展优质粮食生产,扩大优质水稻、高蛋白、高淀粉玉米和非转基因高油、高蛋白大豆种植面积,发展杂粮杂豆等优质农产品。稳步增加经济作物种植面积,大力发展无公害、绿色和有机蔬菜、瓜果等生产。落实好“市场化收购+补贴”粮食收储政策。加快发展食用菌、坚果、浆果、山野菜等林下经济。建设高品质畜产品基地,以规模化、标准化养殖为重点,完善畜牧良种繁育体系,推进“两牛一猪一禽”产业化工程,打造高标准建设国家级农产品和食品质量安全示范区金字招牌。
  加快产业优化升级。聚焦我区产业发展短板,不断促进产业扩容升级增效。抓住国家支持东北地区开展“中国制造2025”试点的机遇,围绕提高智能制造、绿色制造、精准制造和服务型制造能力,运用“互联网+”、大数据等新一代信息技术,在装备制造、新材料、高品质食品加工等领域建设一批产业转型升级示范项目,建设产业转型升级示范区和示范园区。在培育壮大“新字号”上,加快发展新型建材产业。发挥中信路桥、冀东水泥等企业技术领先、竞争力强的领军作用,发展中高端建筑及配套材料,逐步形成住宅产业化产业链,推动龙建集团全省最大的现代建材产业示范园建设。加快推动生态环保产业,推动金禹环保产业园尽快投入运营。鼓励中农欣欣、紫杉油脂等项目开拓国外市场,加快建设省内最大的现代生态农业服务产业园,促进生物化工、绿色农资项目集群发展。在改造升级“老字号”上,支持阿钢、阿继、金山、钢飞通过合资合作、技术引进、兼并重组,盘活存量、化解过剩产能。落实好国家和省市去产能要求,压减钢铁产能65万吨,积极争取和落实奖补资金。在深度开发“原字号”上,加快发展绿色食品加工,扶持做强“阿城贡”、“鑫地昊”、“笨磨坊”、“边府记”等新兴优势品牌,发挥金水河种植加工销售一体化项目示范带动作用,引导秋林里道斯、青岛啤酒、玉泉酒业、龙江龙酒业、金水河农业和北大荒有机食品等企业开拓市场、壮大规模。加快山东秋强米业等粮食深加工项目建设,推动哈尔滨腾浩粮食存储加工、疏欣百栋太阳能温室项目开工建设。全年力争培育省级农业龙头企业1家、市级农业龙头企业2家,实现“粮头食尾”、“农头工尾”,打造现代农业生产基地。
  大力发展现代服务业。围绕时尚文化旅游、健康养老养生和现代商贸物流等产业,加速服务业融合发展。充分利用国家将要出台《推动东北地区旅游业转型升级发展工作方案》的政策红利,全力创建国家全域旅游示范区,加快旅游服务设施建设,全方位、多领域提高服务业发展层级,加快推动金龙山国际旅游度假区提档升级,推进美丽岛、大金都体育欢乐谷、博物馆改陈等项目,促进旅游与生态、文化、商贸、现代农业深度融合,打造国内知名旅游目的地。壮大商贸物流产业,加快推进腾辉汽配物流园、闽南商贸城二期、红星美凯龙红创美居广场、泰和农贸城等在建项目。扶强养老养生产业。推介新型养老模式,全面构建集“医、养、疗”一体化的养老养生产业链。推动合众养老健康城早日开工。加快房地产去库存,引导存量房地产项目积极转型,优先发展养老、旅游、教育、文化等跨界地产,带动经济持续健康发展。
  (二)以新一轮东北振兴政策为牵动,助推区域经济企稳向好。全面落实国务院新出台的《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》,结合实施东北振兴“十三五”规划和国家“三年滚动计划”,一以贯之抓好落实,全力推进区域经济企稳向好。
  继续推进行政管理体制改革。推进和深化行政审批制度改革,进一步简政放权,优化服务。推进市场准入负面清单制度试点,制定行业准入负面清单,简化政府投资类项目审批程序。开展投资项目承诺制落地试点,按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设,充分激发企业投资动力和活力。推动“法治阿城”、“信用阿城”建设,提高行政管理效能,营造优良公共服务环境。
  深化国有企业改革和民营经济发展。组织我区具备条件的1-2户地方国企开展混合所有制改革,有序转让部分国有企业股权,所得收入用于支付必需的改革成本,弥补社保基金缺口。加快民营经济发展,支持兴办民营银行,加快建立“银政企保”的合作机制和融资担保体系,为民营企业、中小微企业贷款融资提供担保。建立PPP项目储备库,积极争取在城市公共基础设施建设、环境治理等领域,推广政府与社会资本、民营资本合作模式。
  加强产业衰退转型政策的争取。按照国务院“对东北地区主导产业衰退严重的城市,比照实施资源枯竭城市财力转移支付”的政策,抓住机遇,积极申报,力争在国家对主导产业衰退地区转移支付上获得国家政策和资金的支持。
  加大“双创”工作推进力度。贯彻落实《黑龙江省培育和发展新兴产业三年行动计划》,利用哈尔滨市争创国家双创示范基地,大力发展“互联网+”的新产业、新业态。推动区中小企业创业(科技孵化)服务中心争创国家级小微企业创业示范基地。加快建设智慧城市,推进天网工程、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧社区、智慧医疗、智慧水务等,提升城市承载能力和运行服务水平。推动电商产业园建设,引导企业加快入驻英特华(云)电商产业园。
  (三)以产业项目和园区建设为依托,为区域经济发展积蓄税源基础。
  加大项目建设工作力度。全年计划实现开复工500万元以上产业项目48个,年度计划投资37亿元。围绕打造新型建材产业基地,实现建材产业升级发展。重点推进冀东水泥、华格水泥和龙建集团建材产业园等项目。围绕构建现代物流产业新格局,全力打造商贸物流新体系。重点推进哈尔滨腾辉汽配物流园、世繁农贸阿什河农产品物流交易中心、红星美凯龙红创美居广场和泰和商贸城等项目。围绕实施大旅游发展新战略,实现旅游业提档升级。重点推进美丽岛、大金都体育欢乐谷、格林水世界二期、龙鸿山庄、东方国际汽车测试中心和世外桃源休闲农业等项目。围绕深度开发农牧产品加工项目,塑造国家级绿色食品新品牌。重点推进北大荒农产品配送中心续建、伊盛源清真肉牛屠宰及深加工、滕浩玉米仓储及深加工和金水河农业等项目。围绕激活存量带动增量,努力适应养老健康产业新需求,重点推进合众养老健康城、金都颐养城和金龙山颐养城等项目。
  加大项目谋划和争取力度。抓住国家推进城区老工业区搬迁改造、东北地区新型城镇化试点、棚户区改造、老旧小区节能宜居综合改造、城市“煤改气”和燃煤机组改造等给予倾斜支持的政策机遇,积极对接,争取国家政策支持。充分利用好专项建设基金,盘活存量土地,推进城镇低效用地再开发。在推进哈建成厂搬迁改造工作的同时,积极谋划一批有利于传统产业改造升级的战略性新兴产业项目,确保开工一批、储备一批,为全区建设提供充足的项目储备。积极争取国家先进制造产业投资基金、新兴产业创业投资引导基金、省级创业投资引资基金和国家即将设立的东北振兴产业投资基金支持。
  加大要素保障力度。探索和完善经开区、新华、哈东等园区发展管理新模式,创新园区管理体制和运行机制,赋予园区更大工作权限。参照先进地区模式,探索省级园区平台项目入驻“零审批”,实行宽进严管。积极推进阿城经开区投资项目承诺制落地试点工作,按照信用承诺、先建后审、宽进严管的原则进行建设。加大园区项目谋划和推进力度,在财政资金紧张、投入不足的情况下,积极拓宽多种渠道的融资模式,筹措资金,不断完善各园区的基础设施建设,提高要素保障能力,确保项目建设顺利推进。
  加大招商引资工作力度。积极对接政策支持方向和“十三五”产业定位,突出新技术、新业态、新模式,通过优化营商环境等措施创新招商方式,持续加大招商引资工作力度。利用哈尔滨对俄合作中心城市建设和哈尔滨市与深圳对口合作的契机,发挥地缘优势和合作基础优势,结合我区产业定位和结构调整的总体思路,着力在完善城市功能、促进经济转型、提升区域产业集聚度和竞争力方面,招引投资规模大、科技含量高、牵动力强的大项目好项目落户我区。
  (四)以基础设施建设为载体,改善城乡人居环境。打造生态宜居城区。加快融入“一主四星”城市发展体系,实施金泉路、金水河大道建设工程,新建火车站站前广场。推进公交都市示范区,加快推进交通综合枢纽站及山水新城公交首末站建设,建设16个乡镇客货运输服务站。加强农村道路建设及桥梁路网改造。完善城市载体功能,推进供热、供水、排水管网改造和燃气工程建设。争取市级支持,力争启动西泉眼引水工程。推进文化主题公园建设,分段实施马家沟游园工程,推进生活垃圾焚烧发电项目。扎实推进美丽乡村建设。全面推进基础设施建设工程、农村环境提升工程、农业产业发展工程、农村社会服务优化四大工程建设。示范村达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的“六化”目标,力求做到“一村一特色”。到2017年末,全区建成精品村30个、风情小镇8个、美丽乡村精品线路3条和精品区块100个。持续加强生态环境治理。加强环境污染全防全控,严守资源环境生态红线。突出抓好大气污染专项防治,全部淘汰建成区内10蒸吨及以下燃煤锅炉,建成区外10蒸吨及以下燃煤锅炉全部完成提标改造,依法全部淘汰黄标车和老旧车。深入开展水污染防治,强化流域水土保持。推进污泥处理项目和废弃矿山修复,坚决落实林地保护利用规划,依法全面规范矿山侵占林地行为,逐步改善生态环境。
  (五)以增加人民福祉为根本,加快民生工程建设。新建康慧学校、红星中心学校、胜利小学分校、车站小学,全面提高义务教育学校管理水平和办学质量。完善新农合保障制度,参合率稳定在99%以上,继续实施22种重特大疾病保障政策,实现参合患者就医“一卡通”,稳步推进城市公立医院改革。继续推进金上京申遗工作,推动《金上京遗址保护条例》立法工作。完善文化基础设施,启动文化馆、图书馆、档案馆的整合新建工作。推进中心村文化广场、文化活动室建设。继续推进历史遗留房屋权属登记。抓好果窖二期、松纺小区棚户区改造。进一步加强社会救助,加大临时救助力度,做好低保、低收入政策性兜底工作。提高医疗救助水平,医疗救助比例由50%提高到70%。落实更加积极的就业政策,统筹做好高校毕业生、下岗失业人员等重点群体就业工作,实现城镇新增就业6300人,下岗失业人员再就业3500人,城镇登记失业率控制在4.3%以内。继续推进精准扶贫、精准脱贫,重点推进产业扶贫,加大万户光伏发电等扶贫项目推进力度,推进交界博碾村木耳产业化和料甸北红村蔬菜产业发展,杜绝返贫现象发生。实现全区4个贫困村、1961户贫困户、4890名贫困人口全部稳定脱贫。

 

Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统