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紧紧围绕阿城全面振兴全方位振兴 为助推实施新的五年规划凝聚智慧和力量
----在政协哈尔滨市阿城区第三届委员会第五次会议上
刘晓明
(讨论稿)

信息来源:政协阿城区委员会办公室 更新时间:2021-02-07

各位委员:

  我代表政协哈尔滨市阿城区第三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议同志提出意见。

  2020年工作回顾

  2020年,区政协常委会在中共阿城区委的坚强领导下,认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届四中、五中全会精神,紧扣区委工作目标,围绕打赢“新冠疫情防控阻击战”,推动全区经济在疫情管控常态化条件下稳步复苏,继承发扬区政协优良传统和作风,注重创新实践,积极履行职责,为开创阿城发展新局面、取得脱贫攻坚战和实现全面建成小康社会目标作出了新的贡献。

  一、牢牢把握正确政治方向,增进共识有新境界

  一是注重在加强思想建设中凝聚共识。召开区政协党组会议、主席会议和常委会议等,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略,巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,不断提高全体政协委员的思想政治觉悟。党的十九届五中全会闭幕后,迅速在区政协系统组织开展集中学习宣传、专题座谈、学习交流等活动,全面兴起学习贯彻落实党的十九届五中全会精神热潮,自觉把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来。二是注重在提升业务能力中增进共识。引导政协机关党员干部和政协委员中的中共党员利用“学习强国”、“黑龙江省干部教育网络学院”“极光新闻”等学习平台,以及区委党校线上线下集中开办的各类学习班为载体,着力让广大政协委员和政协机关干部在学习中开阔视野、提升境界、增强本领。针对新任职到政协工作的同志较为集中实际,指导部分新同志尽快熟悉业务进入角色,引导大家说“政协话”、办“政协事”、做“政协人”。三是注重在畅通明政渠道中深化共识。2020年的前三个月,区政协委员全员深入到疫情防控工作一线,同全区党员干部一道全力抗击新冠肺炎疫情。区政协适时以《疫情专报》的形式,收集整理委员们的意见建议,及时向区委、区政府反馈,同时把区委、区政府最新的疫情防控指示精神,传达到每一名政协委员,搭建了政协委员与区委、区政府直接沟通交流的专门渠道。疫情期间,委员们提出的数十条好的建议意见,得到了区委、区政府领导的高度重视,实现了委员知情明政、建言献策、反馈交流、采纳借鉴的良性互动和最佳成效。

  二、切实提升服务大局水平,助推发展有新作为

  一是紧扣发展大局积极献计出力。围绕区委三届四次全会决策部署,制定年度协商计划,推动协商工作有序开展。新冠疫情转入常态化管控阶段后,组织引导各行业政协委员,特别是企业界政协委员,克服疫情对全区经济社会发展带来的不利因素,争做全区复工复产的带头人和先行者,全力推动经济社会尽快恢复正常秩序和运营水平。同时,围绕“脱贫攻坚”“加强城乡环境综合整治”等议题,认真开展年度常委会专题协商议政。并结合拆违、垃圾分类、老旧小区改造、文明城市创建等重点工作任务落实,组织相关专委会深入开展对口协商和界别协商,为助力发展贡献智慧力量。二是紧盯热点难点深入咨政建言。区政协各专门委员会克服疫情影响,组织委员活动组选择创新创业服务平台建设、知识产权保护、节能环保产业发展、文化旅游事业发展、电商产业园建设、现代服务业发展等多项议题,通过线上、书面交流、定点调研等形式,全力为加快阿城振兴发展添助力、增合力。着眼阿城“十四五”规划目标制定与实施,积极参加区委、区政府组织的座谈会、征求意见会和相关活动,为高标准、高起点规划阿城“十四五”期间经济社会发展蓝图献计献策,努力为推动我区高质量发展、全面振兴发展增理解、达共识。三是紧贴问题导向推进民主监督。积极运用提案、社情专报等方式促进部门单位改进作风、提高效率。2020年,提交给党委政府承办的政协委员提案共155件,其中,150件交由政府所属部门办理,5件提案交由区委有关单位办理。截至2020年10月底,155件提案全部办结。区委、区政府所属的各承办单位和部门,高度重视提案办理工作,对每一件委员提案都做了认真办理与答复,委员们对各单位在疫情条件下,克服困难办理提案的工作态度和办理答复是基本满意的。同时,还就违建拆除、老旧小区改造、交通安全等问题,向区政府及有关部门提交了社情专报建议。其中,关于在上京大道修建过街人行天桥的社情专报,得到了区政府和交管部门的高度重视,在现有财力条件暂时解决不了的情况下,交管部门采取在行人过街较为集中路段设置警示标志的办法,提醒过往车辆减速慢行,确保行人安全。

  三、认真践行履职为民宗旨,关注民生有新业绩

  一是把坚决打赢疫情防控阻击战作为关注民生的首要任务。人民群众生命健康安全是最大的民生工程,新冠肺炎疫情发生后,全区全社会不遗余力、不计代价地投入到全民抗疫斗争中,在抗疫的关键时刻,区政协委员万春英与区医院6名同事,作为援鄂医疗大军中的一名战士,冲锋在疫情最前沿,为武汉抗疫保卫战做出了突出贡献。在阿的200多名政协委员,响应区委和区政协党组号召,把人民群众的生命健康安全放在第一位,全部集中下沉基层,坚守在一个个居民小区和公路卡点上,战斗在社区防疫一线,用行动展现了政协委员的使命担当。全体政协委员还积极响应区政协“团结各界、凝聚共识、共克时艰”《倡议书》,主动捐款捐物。委员们捐赠的手套、暖贴、方便食品、矿泉水等生活物资,口罩、消毒液、中成药、防护服、护目镜、测温枪等防疫物资,被源源不断地送到疫情防控卡点上,送到正在执勤的单位和工作人员手上。供应卡点热饭热菜、重点部位专业清杀、防疫安全公益宣传,也成为政协委员义务奉献义务担当的工作内容,而且是不计成本、不求回报地连续投入。区政协制作发布11期《政协委员抗疫专报》,也没能完全反映委员们抗击疫情的先进事迹。据区政协办公室不完全统计,疫情期间,在阿的221名区政协委员和政协机关干部职工合计捐款捐物284万余元,为全区抗疫胜利作出了巨大贡献。2020年3月,全区各行业陆续启动复工复产,企业界的政协委员迅速行动起来,千方百计解决企业生产运营中的人员、资金等难题,采取线上线下两条腿走路模式,抓紧恢复生产,为全区经济社会早日步入正常秩序作出了积极贡献。二是把落实好招商引资工作任务作为关注民生的主要抓手。今年疫情进入常态化管控阶段后,区政协组织机关同志和部分政协委员,深入调研的第一个现场就是招商引资企业,在哈联科施工现场,听取并了解企业复工情况,帮助企业协调解决复工后面临的一些难题。召开专门会议,指定具体责任人负责政协招商引资工作,重点跟进区政协负责的招商项目,做好跟踪指导和服务保障工作,努力克服年初疫情带来的不利影响,确保项目施工建设以及生产运营顺利进行,推动企业早日实现自身发展和财税贡献双丰收。2020年,区政协利用政协联系广泛的优势,在招引新项目方面又取得了新的进展,引进黑龙江省建投领航科技有限公司落户阿城,该公司涂塑复合钢管生产线项目已在新利开发区投资建设,总投资额5100万元,可提供一百个就业岗位。三是把助力脱贫攻坚全面建成小康作为关注民生的重要环节。2020年是实现脱贫攻坚和全面建成小康社会目标的决胜年。为确保圆满完成任务,区政协认真履行好脱贫攻坚和全面建成小康社会牵头单位的作用,协调各包扶单位落实好精准扶贫单位和帮扶责任人的职责,做到巩固脱贫成果,努力稳定现有收入基础和有关政策措施,同时,着眼全区脱贫攻坚任务目标圆满完成,组织召开了区政协三届二十二次常委会,就脱贫攻坚工作进行专题协商。常委会专题调研了社保、医保、产业政策、扶贫机制、短板不足等影响和制约脱贫攻坚的关键要素,形成了3篇调研报告,提出了13条意见建议,为全区决胜脱贫攻坚和全面建成小康社会任务目标提供了重要参考。

  四、全力凸显团结联谊功能,促进和谐有新发展

  一是与人民群众的联系更加密切。2020年上半年的疫情防控和下半年实施的垃圾分类这两项特殊工作任务,让区政协机关同志和许多政协委员下基层的力度、深度和频度,远远超过历史上任何时候,与基层人民群众的接触和交流更加经常密切,听到和看到来自基层的意见建议、呼声和诉求更加直接。如在农村公路建设、城市违章建筑拆除、老旧小区改造、道路交通安全等方面,通过报告、建议、电话等多种方式,向城建城管、交通运输、交通管理等部门及时反馈道路养护、清理违建残留、提高旧房改造质量监管和加强交通安全管理等多方面意见建议,并得到主管部门单位的高度重视,通过意见建议的及时反馈,解决了一些现实问题,助推了部门单位改进工作,促进了社会和谐。二是我区旅游产业发展被列入市政协协商议题。认真落实政协工作上下级联动要求,主动围绕市政协明确的调研题目深入开展专题调研。2020年10月初,区政协会同区林草局、文旅局等单位,围绕我区林业旅游产业发展现状、推动发展林业产业的主要工作举措、当前面临的主要难题以及森林旅游产业发展的意见建议等方面进行了充分的调研论证,在市政协“培育千亿森林产业”专题议政协商常委会议上做了专题发言,得到市政协领导和与会政协常委的高度肯定。同时,借此机会向市委、市政府的相关部门,汇报了阿城发展旅游产业取得的工作成绩和做出的积极努力,获得与会领导的好评。三是为市政协文史征集出版提供相关文史资料。2020年是脱贫攻坚决胜年,为反映我区党员干部和贫困群众在脱贫攻坚工作中所做出的不懈奋斗和取得的显著成效,区政协搜集整理了10余篇打赢脱贫攻坚战先进典型材料推荐给市政协文史委,5篇文章被采用。其中既有扶贫单位的先进事迹,也有扶贫干部个人的典型材料,还有贫困户脱贫记录,从文史资料角度反映和记录我区脱贫攻坚工作中的一些精彩片断,为脱贫攻坚工作铭刻上了新时代的印迹。

  五、与时俱进强化机制建设,自身发展有新气象

  一是强化机关作风建设提升执行力。加强政协机关党组纪律作风建设,严格遵循中央和省市区委的各项部署要求,履行好全面从严治党的主体责任。扎实巩固和推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,持之以恒纠“四风”、转作风。以全区纪律作风整顿月活动为契机,建立政协机关干部日常工作考勤制度,进一步强化机关纪律作风,积极营造想干事、敢干事、干成事的工作氛围,切实提升政协机关干部队伍的凝聚力和战斗力。二是圆满实现政协委员全员述职工作目标。2018年至2020年三年间,全区230余名政协委员按照常委、委员的各自身份,分别在常委会和专委会、活动组主持召开的述职会议上,做了专题述职发言,实现了区政协常委会确定全员述职的工作目标。通过开展述职活动,加强了常委会和委员队伍建设,进一步了解掌握了常委、委员完成本职工作任务和履行委员职责情况。在述职活动中,有数名常委、委员因感觉自身履职不到位、作用发挥不明显,主动提出辞职,在常委和委员中引起了较大反响。同时,述职活动也为区政协实现对委员队伍的科学规范管理提供了较为真实、全面的数据参考,是一次取得了预期成效,对委员队伍建设和管理大有益处的工作创新。三是区政协党建工作得到上级政协机关充分肯定。按照建强班子、带好队伍、发挥作用的建设标准和要求,加强政协机关党组党建工作,强化落实机关党组成员的理论学习、职责分工和党风廉政建设责任,确保政协机关党组为政协有效履行政治协商、民主监督和参政议政职能提供组织保障。按照省、市政协系统党建工作会议精神,认真梳理总结近年来区政协党建工作经验做法,以《加强政协组织党的建设工作,把握新时代人民政协新方位新使命》为题,在市政协党建工作交流会议上作了专题汇报。多年来,阿城区政协党建工作之所以能够取得长足进步,并得到省、市政协机关的充分肯定,与区委长期重视、始终支持和关心关注是分不开的,也为政协机关党组织建设、干部队伍建设提供了坚强政治保障。

各位委员,过去一年的工作成效,是中共阿城区委正确领导的结果,是区人大常委会、区人民政府和社会各方面大力支持的结果,是区政协组织、各参加单位和广大政协委员团结奋斗认真履职的结果。在此,我谨代表区政协常委会向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定过去一年来工作成绩的同时,我们也清醒地看到,工作中还存在许多不足和差距。比如,建言献策实效有待进一步加强,协商民主实践有待进一步深化,民主监督方式有待进一步拓展,界别履职活动有待进一步丰富,机关服务能力有待进一步提升等。这些问题需要我们在以后的工作中努力加以改进。

  2021年主要任务

  2021年是全面贯彻落实党的十九届五中全会精神,实施“十四五”规划的开局之年。区政协常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九届五中全会精神,按照区委三届五次全会的决策部署和工作安排,把更好地凝聚共识贯穿政协工作全过程,强化政协机关党建工作和带头作用,大兴调查研究之风,促进委员履职尽责,为我区全面振兴、全方位振兴发展贡献政协力量。

  一、在思想建设上求深化,坚定为把准履职方向筑牢根基

  将学习贯彻党的十九届五中全会精神作为贯穿全年的重大政治任务切实抓实抓好。通过专题培训、集中学习与个人自觉相结合等多种学习方式,积极引导广大政协委员和政协机关干部深学深思深悟、真懂真信真用,自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,自觉将习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协各项工作的总纲和指导实践、推动工作的行动指南,不断筑牢与党同心、砥砺奋斗的思想政治基础。深入贯彻学习省、市委系列重大决策部署和中共阿城区委三届五次全会精神,切实把参加政协的各党派团体和各族各界人士的思想和行动统一到中央和省、市、区委的决策部署上来,努力为实现区委确定的目标任务筹众智聚合力。

  二、在助推落实上求实效,积极为阿城全面发展献计出力

  紧扣区委三届五次全会决策部署及我区长远发展的大事要事,重点围绕全面深化改革、新旧动能转换、公共服务供给、基层治理创新等领域开展专题政治协商,为区委科学决策提供民意支撑和智力支持。聚焦深化“最多跑一次”改革、营商环境建设、城市改造、大项目建设、招商引资、旅游产业发展、城市环境治理、城乡统筹发展、优势产业发展和产业平台打造等党政部署,探索和完善基层民主监督的有效形式,通过协商会、谈心会、情况通报会、民主评议、行风监督等行之有效的形式,深入开展民主监督,助力区委区政府重大部署落地见效。围绕环保产业发展、全民健康水平提升、基础教育建设、基层医疗机构服务能力建设、食品药品安全监管、养老服务业发展、城市交通拥堵治理等民生领域的热点难点,突出问题导向、紧贴基层实际,深入开展调研,着力提高发现问题、研究问题、解决问题的能力,切实发挥区委区政府智囊团、参谋部的作用。

  三、在服务群众上求拓展,努力为促进民生改善发挥作用

  把政协提案作为促进民生改善的重要举措,着力创新提案督办方式,加大提案督查力度,促进各项民生政策落到实处、民生问题得到有效解决。围绕群众思想“困惑点”和社会矛盾“易发点”,拓宽社情民意信息反映渠道,提升反映社情民意信息能力,引导和鼓励委员积极为民发声、反映民意。组织政协委员进社区、进农村、进企业,认真听取界别群众诉求,真实反映界别群众意愿,引导群众合理表达利益诉求,促进社会和谐稳定。继续做好政协法律服务、送文化、送科技、送医送药等民生服务品牌,充分发挥政协组织特色优势,架好党群干群“连心桥”。积极引导政协委员参加捐资助学、扶贫济困、爱心救助等社会公益活动,力所能及地为群众解难事、办实事。

  四、在凝心聚力上求升华,主动为汇聚发展合力彰显作为

  拓宽搭建社会各界有序政治参与的渠道和平台,凝聚共识。鼓励和支持他们充分展示智慧才华,充分体现自身价值,营造政协搭台、各界唱戏的民主和谐氛围。积极拓展界别工作方式和途径,认真做好与各社会阶层代表人士的团结引导工作、与民族宗教界人士的沟通联系工作和与港澳台同胞、海外侨胞的交流联谊工作,促进各种社会力量良性互动,为化解矛盾、维护稳定、汇聚力量作出积极努力。密切与省市政协的联系,及时对接省、市政协的工作安排,深入听取各界别小组和镇街政协基层工作委员会的意见建议,切实提高政协工作的整合度,实现工作上的互动、资源上的共享和力量上的融合。

  五、在能力素质上求提升,不断为加强自身建设夯实基础

  加强政协党组、政协机关党组自身建设,切实发挥党组把方向、管大局、保落实的核心作用。不断改进和丰富区政协常委会的工作内容和形式,提高议政建言的针对性和实效性。积极探索专委会向常委会议报告工作、主席会议审议专委会工作计划等工作制度,不断增强专委会的调查研究、服务委员和组织协调能力。健全完善委员服务中心,充实壮大政协机关服务力量,不断提高服务能力和水平。健全完善委员履职考核和激励机制,引导政协委员在实干中建功立业,在实干中激发潜能,在实干中展现风采。全面发挥政协界别组织和委员活动组的互补作用,切实增进社会各阶层和不同利益群体的和谐。进一步巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,加强机关党风廉政建设和领导干部廉洁自律教育,补足精神之“钙”、筑牢思想之“魂”。

  各位委员!积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在中共阿城区委的坚强领导下,以为民的情怀、务实的作风和担当的精神,团结奋进,扎实履职,不断开创我区政协工作新局面,为开启全面建设社会主义现代化国家新征程阿城新篇章作出新的更大的贡献!


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