关于《阿城区加强地下水资源管理和保护工作实施方案》的政策解读

一、背景及意义
为了认真贯彻落实最严格水资源管理制度，按照《黑龙江省水利厅关于做好地下水管理保护近期重点工作的通知》（黑水发〔2018〕275号）和黑龙江省委办公厅、黑龙江省政府办公厅《关于加强地下水管理和保护工作的意见》（黑办发[2018]52号）及《哈尔滨市水务局关于做好地下水管理保护工作的通知》（哈水发[2018]118号）的有关要求，结合我区实际，特制定本工作方案。

二、原则及依据

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和全国生态环境保护大会精神以及最严格水资源管理制度的各项要求，按照省生态环境保护大会关于加强地下水管理和保护的具体安排，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，以供给侧结构性改革为统领，以实现地下水采补平衡、维系地下水系统良性循环为目标，坚持节约优先、注重保护、绿色发展，严格管理、有效保护、合理开发、高效利用地下水资源，严格控制地下水资源开采总量与开采强度，促进地下水资源可持续利用。

节约优先，注重保护。按照实施“国家节水行动”的要求，以水定需、量水而行，尊重地下水自然规律，正确处理地下水开发利用与保护的关系，全面推动水资源节约和集约利用，保护地下水资源和生态环境。

控制总量，降低强度。落实最严格水资源管理制度，强化区域流域用水总量控制，加强地下水动态监测，推进地下水水量和水位双控，降低地下水开发利用总量和强度。

统筹协调，综合治理。统筹配置地表水、外调水、地下水和非常规水源，综合运用行政、经济、法律等措施，突出做好地下水超载地区、地下水限采区、生态脆弱地区、存在深层地下水开采地区的地下水压采和井灌水田地下水压采工作。

落实责任，严格监管。落实党委和政府主体责任及相关职能部门在地下水管理保护中承担的监督管理责任。强化监测监控，推进管理改革和各项基础工作，夯实监督管理的基础。

三、主要目标

总体目标：围绕打好地下水管理和保护战役，通过建立地下水管理保护控制指标体系、制度政策体系、行政管理体系、技术支撑体系，严格管理、有效保护、高效利用和科学监测监控地下水资源，严格控制新增地下水取水，合理调整地下水开发利用与保护格局，降低全区地下水开发利用总量和地下水开发利用总量在用水总量中的比例，实现地下水采补平衡、可持续利用。

分期目标：至2020年全区地下水开采量控制在0.92亿立方米以内，其中工业开采量控制在0.17亿立方米以内，农业开采量控制在0.42亿立方米以内，生活开采量控制在0.3亿立方米以内，生态开采量控制在0.03亿立方米以内；至2030年全区地下水开采量控制在0.79亿立方米以内，其中工业开采量控制在0.15亿立方米以内，农业开采量控制在0.35亿立方米以内，生活开采量控制在0.25亿立方米以内，生态开采量控制在0.04亿立方米以内。

四、主要任务

（一）加强地下水资源开发利用控制

1. 强化地下水开采总量和开采强度控制。
   2.严格地下水资源超采区管理。
   （二）突出做好农业取用地下水管理和保护工作
   3.推进井灌水田调整工作。
   4.全面实施农业灌溉取水许可管理。
   5.全面开展灌溉机电井排查。
   6.强化灌溉用水计量。
   7.推广水稻控制灌溉技术。
   （三）强化城镇生活、工业取用地下水管理和保护工作
   8.推进城镇和工业节水工作。
   9.强化高耗水行业取用水管理。
   （四）完善地下水监测站网体系
   10.推进地下水监测站网建设。
   五、保障措施
   （一）成立领导小组。
   （二）加强技术和资金保障。
   （三）推行累进加价制度。
   （四）严格地下水取水监督执法。
   （五）加强宣传引导，创造良好的舆论和社会氛围。
   六、执行期限
   文件生效的起始日期2019年3月27日，终止日期2024年3月26日。
   七、解读单位及联系电话
   解读单位为阿城区水务局，联系电话53732955。

相关链接： 哈阿政规〔2019〕3号哈尔滨市阿城区人民政府关于印发《阿城区加强地下水资源管理和保护工作实施方案》的通知